Зачем Германия рвется в непостоянные члены Совбеза ООН
Сегодня, 3 июня, на сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоится голосование. На нем изберут пять непостоянных членов Совета Безопасности. Они получат полномочия на следующие два года. За одно из мест решила побороться Германия.
Что такое Совет Безопасности
Совет Безопасности – это самый влиятельный орган ООН, несущий «основную ответственность за поддержание мира и международной безопасности». Своим решением Совет Безопасности может вводить санкции, формировать и отправлять военные миротворческие миссии и давать санкции на их применение. Решения Совбеза обязательны для исполнения всеми государствами-членами ООН.
Напомним, что в Совет Безопасности входят пять постоянных члена (Россия, Великобритания, Франция, Китай и США), обладающих правом вето, и десять непостоянных, пять из которых избираются ежегодно на двухлетний срок полномочий.
Германия уже шесть раз была непостоянным членом Совбеза. Последний раз — на 2019–2020 годы.
Почему Германия уверена в своих шансах
Не в последнюю очередь потому, что ФРГ является вторым по вносимым суммам донором структур Организации после США, а также на всем протяжении своего членства считает себя их надежным партнером, являясь движущей силой многосторонних политических решений.
В самой Германии считают, что опыт их страны вполне должен быть востребован для урегулирования конфликта между Израилем и палестинцами в секторе Газа, войны США и Израиля против Ирана, а также украинско-российского конфликта.
Что будет делать Германия, став непостоянным членом Совбеза
Этому посвящен короткометражный фильм «Больше, чем место». Его выпустили к подаче заявки. Лейтмотив фильма звучит так: «Мы готовы занять место, чтобы выступить за уважение, справедливость и мир». В германском МИДе уточнили: «В Совете Безопасности Германия намерена уделить особое внимание вопросам предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов, климату и безопасности».
Ничего необычного в этом нет, потому что масса государств может выступить с точно такой же программой.
Но есть и особенности в анонсе программы, которые изложены конкретно в самой заявке. В ней МИД призывает к восстановлению «международного порядка, основанного на правилах» и к неуклонному соблюдению всех норм международного права. Во внешнеполитическом ведомстве ФРГ также отмечают, что «система ООН находится под давлением, но дипломатия все равно должна играть ключевую роль, не позволяя восторжествовать праву сильного», в чем прослеживается намек на нынешнюю политику Трампа, использующего силу в ущерб дипломатии.
Германия продвигает мысль о том, что в войнах и вооруженных конфликтах современности ООН занимает пассивную позицию. Это связано с тем, что одна из сторон конфликтов является постоянным членом Совета Безопасности, обладающим правом вето, блокируя резолюции, направленные против них и, фактически, деятельность Совбеза.
Оппоненты Германии обращают особое внимание на то, что она придерживается в своих внешнеполитических предпочтениях политики двойных стандартов, открыто становясь на сторону Израиля в его конфликте с палестинцами. Они считают неприемлемым, чтобы непостоянный член Совбеза открыто поддерживал агрессора. Но в отношении Украины немцы требуют неукоснительного соблюдения норм международного права, включая гуманитарное.
Основная цель входа в Совбез – продвижение его реформирования
О необходимости реформы Совета Безопасности говорит не только нынешний министр иностранных дел ФРГ Йохан Вадефуль, но и сам генсек ООН Антоний Гуттериш.
Все сторонники реформы ссылаются на то, что состав постоянных членов Совбеза установлен на основании окончания Второй мировой войны, не отражающей текущую ситуацию в мировой политике.
Постоянного членства Германия, Япония, Индия и Бразилия добиваются не только для себя, но и для государств Африки, которая, по их мнению, должна быть представлена не менее, чем двумя странами, а также ещё четырех-пяти мест непостоянных членов, чтобы увеличить «вес» государств Азии, Африки и Латинской Америки в важнейшем органе ООН.
Подобные перспективы под большим вопросом, поскольку действующие постоянные члены вряд ли захотят делить с другими государствами свои привилегированные права.
Германия в случае избрания непостоянным членом Совбеза будет продвигать идею расширения состава этого органа, но шансов на это немного.
Кто составит основную конкуренцию Германии
Хорошие шансы получить место среди непостоянных членов Совбеза у Португалии и Австрии. Избранным окажется государство, за которое проголосуют сегодня не менее двух третей из 193 государств, имеющих членство в ООН.
Станет ли Германия одним из пяти новых непостоянных членов, решит сегодняшнее голосование в Генеральной Ассамблее.
