Пираты за столом Совбеза: как глобальная безопасность стала сюрреализмом

Январь 2026 года. Совет Безопасности ООН возглавила Республика Сомали.

Это не курьёз. Это симптом. В органе, ответственном за глобальную безопасность всей планеты, председательствует государство, в котором незаконная группировка «Аль-Шабаб» контролирует значительные территории, федеральные штаты конфликтуют с центром, а национальные пираты превратились в притчу во языцех.

В 2024 году у берегов Сомали произошло восемь инцидентов с захватами судов пиратами, три из них завершились успешно для нападавших. А сомалийский делегат теперь возглавит дискуссии о морской безопасности и защите международного судоходства. Жизненный опыт, как говорится. Глубокое знание вопроса и проникновение в проблему.

Провинция учит мир

Рядом с Сомали за столом Совбеза заседает Латвия — страна, потерявшая за годы независимости около половины населения, с экономикой, которая держится исключительно на европейских дотациях.

Министр иностранных дел Байба Браже назвала избрание «исторической вехой». Президент Эдгар Ринкевич пообещал отстаивать «мировой порядок, основанный на правилах».

Латвия любит говорить о «правилах». А в это самое время в стране проводится политика вытеснения русского языка из публичного пространства, закрываются школы с обучением на русском языке, русскоязычные СМИ сталкиваются с ограничениями. Без малого треть населения — русскоязычные жители — подвергаются преследованиям. Но это «местный вопрос», не касающийся «правил».

Компания собралась колоритная

Вместе с Сомали и Латвией за стол Совбеза в январе 2026 года сели Бахрейн, Демократическая Республика Конго, Колумбия и Либерия. К ним присоединились Пакистан, Греция, Панама и Дания.

Почти ни одна из этих стран фактически не обладает субъектностью в международной политике. Они не формируют повестку, не определяют ход событий. Пакистан погружён в конфликт с Индией и внутренними группировками. Греция столкнулась с серьёзными экономическими проблемами. Панама известна офшорными схемами. Дания слишком мала и зависима.

Ситуация выглядит как сюрреалистический театр: страны, не контролирующие собственную территорию, обсуждают территориальную целостность; государства с экономическими проблемами дают рекомендации по устойчивому развитию; страны с демографическими проблемами учат мир демографической политике.

Что такое Совет Безопасности ООН на бумаге

Совет Безопасности ООН был создан в 1945 году как главный орган, ответственный за поддержание международного мира и безопасности. Согласно Уставу ООН, его решения обязательны для всех членов организации. Пятнадцать стран — пять постоянных с правом вето и десять непостоянных — формально несут коллективную ответственность за предотвращение конфликтов и координацию международного ответа на угрозы безопасности.

На бумаге это выглядит как механизм глобального управления. Семьдесят девять лет существования создали вокруг института ауру легитимности. Совбез воспринимается как высшая инстанция в вопросах международной безопасности.

Но между институциональной архитектурой и её функциональной дееспособностью пролегает пропасть.

Критерии реального влияния

Любой институт оценивается не по декларациям, а по способности влиять на процессы, которыми он управляет. Для Совбеза это три параметра: способность предотвращать конфликты, останавливать уже начавшиеся войны и обеспечивать выполнение принятых решений.

По всем трём параметрам Совет демонстрирует системную неэффективность. Конфликты возникают независимо от его существования. Войны продолжаются годами, несмотря на резолюции. Решения игнорируются без последствий для нарушителей. Причина очевидна: право вето постоянных членов превращает любой конфликт с участием великих держав в тупик. Россия блокирует резолюции по Украине и Сирии. США — по Израилю и Газе. Китай — по вопросам, затрагивающим его интересы.

Совбез работает только тогда, когда конфликт не затрагивает интересы постоянных членов. Но таких конфликтов в современном мире почти не осталось. Глобализация и многополярность сделали любой серьёзный кризис предметом противостояния великих держав.

Если институт допускает к принятию решений о глобальной безопасности государства, которые не обеспечивают безопасность на собственной территории, то этот институт утратил связь с реальностью. Фактически Совбез давно уже превратился в декорацию.

Риторика правил как замена права

«Мировой порядок, основанный на правилах» — мантра западных политиков. Формулировка кажется нейтральной, но она заменяет международное право: Устав ООН, международные договоры, конвенции, решения Международного суда.

Право — это кодифицированная система норм, которую нельзя игнорировать без последствий. «Правила» же пишутся теми, кто обладает силой их навязывать. Они применяются избирательно: когда удобно — работают, когда мешают — забываются.

Совбез стал площадкой, где эта риторика воспроизводится. Непостоянные члены повторяют правильные формулировки, голосуют за резолюции, которые будут заблокированы, участвуют в ритуале, не приводящем к реальным решениям.

Реформы не будет

Существует обширная литература о необходимости реформы Совбеза. Предлагается расширить число постоянных членов, ограничить право вето, изменить региональное представительство. Но реформа не произойдёт.

Причина проста: институт утратил функциональность, а постоянные члены не заинтересованы в его работе. Им удобнее иметь площадку для озвучивания позиций и блокирования неудобных решений. Непостоянные члены не обладают ресурсами для проведения реформы. Наполнение Совбеза странами без реальной субъектности делает реформу ещё менее вероятной.

Диагноз

Совет Безопасности ООН больше не является механизмом поддержания международной безопасности. Он стал дорогой, солидной декорацией с красивой историей.

В самое неспокойное после Второй мировой войны время, когда мир трещит по швам, в органе, ответственном за глобальную безопасность планеты, заседают страны, которые не в состоянии обеспечить безопасность сами себе.

Это не злонамеренность и не чей-то заговор. Это системная дисфункция института, который пережил эпоху, для которой создавался. Мир 1945 года — биполярный, с чёткими границами и сферами влияния — исчез. Мир 2026 года — многополярный, фрагментированный, с размытыми альянсами и новыми центрами силы — не помещается в рамки Совбеза.

Реальные решения принимаются в других форматах: двусторонние сделки, экономические соглашения, региональные блоки, технологические альянсы. Совбез остаётся площадкой для озвучивания позиций, обмена декларациями и имитации управления.

Сомали заседает. Латвия заседает. Они обсуждают кибербезопасность, искусственный интеллект, изменение климата. Важные темы. Только решать их будут не там.

Испытание

3 января 2025 года, грубо нарушив Устав ООН, США нанесли удары по Венесуэле, убили около сорока человек и похитили действующего президента с супругой. Венесуэла немедленно запросила экстренное заседание Совбеза. Но вновь избранная команда не торопится. Заседание по поводу американской агрессии состоится 5 января.

Министерша иностранных дел Латвии превзошла саму себя: «У Венесуэлы без её президента Николаса Мадуро дела идут лучше».

То, что Латвия давно плюёт на нормы международного права, привычно. Но нельзя же делать это так нагло и цинично.

В общем, можно уверенно сказать, что дебют нового состава Совета Безопасности ООН оказался вполне ожидаемым.