Действия контролёра незаконные? Про случаи, когда пассажир может не давать паспорт в руки

Спорная ситуация произошла недавно в общественном транспорте: две женщины утверждают, что контролёры вошли в салон одновременно с ними и сразу заблокировали систему оплаты. Пассажиры не успели купить билет через приложение, однако проверяющие не приняли объяснений и потребовали предоставить паспортные данные ещё до просмотра камер видеонаблюдения.

Традиционно в спорных и противоречивых ситуациях мы проводим расследование с юристами. Выясним, обязаны ли пассажиры передавать паспорт в руки контролёрам и где проходит граница их полномочий?

В ситуации в формате рубрики МП «Юрист ответит» разбираемся с адвокатом Минской городской коллегии Дарьей Хаткевич.

Контролёры — должностные лица?

Адвокат сразу сказала, что согласно ст. 3.30 ПИКОАП Республики Беларусь контролеры относятся к «уполномоченным должностным лицам», которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в частности по ст. 18.28 КоАП «Безбилетный проезд».

— Статья 8 Закона «О защите персональных данных» прямо указывает, что «для целей ведения административного и (или) уголовного процесса, осуществления оперативно-розыскной деятельности — согласие субъекта персональных данных на обработку специальных персональных данных не требуется, — отметила юрист.

Но есть нюансы в защиту пассажиров

Юрист сказала, что данные нормы закона говорят о том, что в случае, если контролер уверен, что вы нарушили законодательство и правила перевозки пассажиров, чем совершили правонарушение, то его требования законны. Однако, факт вашего несогласия — это спорная ситуация.

— Вручать в руки паспорт вы не обязаны однако для того, чтобы составить, например, протокол об административном правонарушении, но свои данные сообщить будет необходимо, — сказала адвокат Хаткевич.

Белорусы имеют право не передавать документ в руки

Вы имеете право не передавать документ в руки и даже не называть данные, если считаете действия контролера незаконными. Однако закон в этом случае на стороне контролера в плане процедуры.

— Если вы отказываетесь предъявить документы на месте, контролер имеет право вызвать милицию для установления личности. Вас могут попросить проехать в отделение для такой процедуры. Контролеры сами не имеют права применять физическую силу для задержания (только если вы не совершаете уголовное преступление), но могут удерживать транспорт или вызвать наряд, — сказала юрист.

При этом адвокат Хаткевич сказала, что отказ предоставить данные не снимает претензий, а лишь усложняет ситуацию. Если вы уверены в своей правоте (вошли на этой же остановке), паспортные данные лучше предоставить, но обязательно зафиксировать в протоколе свое несогласие.

Согласно Правилам перевозки пассажиров, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 972 п. 224. Пассажир обязан:

• соблюдать требования настоящих Правил, Правил дорожного движения и иных нормативных правовых актов, а также выполнять условия договора автомобильной перевозки пассажира, заключенного с автомобильным перевозчиком;
• своевременно приобретать проездной документ и в полном объеме оплачивать проезд, если иное не предусмотрено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь, у водителя, в кассе продажи проездных документов или других местах — до начала поездки, у кондуктора (при его наличии) — до следующего остановочного пункта маршрута;
• при отсутствии проездного документа и намерении приобрести его у водителя входить в автобус через переднюю дверь;

Контролёры нарушили процедуру проверки?

— Если контролеры вошли одновременно с вами и заблокировали валидаторы, QR-коды до того, как вы физически успели достать телефон или приобрести билет, — это может быть расценено, как нарушение процедуры проверки. Контролер может дать разумное время (обычно это время проезда одной остановки или хотя бы 15-30 секунд) для оплаты, однако важно помнить, что оплата проезда должна быть совершена ДО начала поездки (см. п. 224 Правил), — сказала адвокат.

Изложите своё несогласие

Адвокат Хаткевич порекомендовала: в случае составления протокола, изложите свое несогласие и в чем оно выражается. Укажите, что с правонарушением не согласны. Например, о том, что вошли на остановке «Молодежная» в 8:30. Контролеры вошли одновременно со вами и мгновенно заблокировали систему оплаты, лишив возможности оплатить проезд. Требуете просмотреть записи камер видеонаблюдения.

— Контролеры должны рассмотреть ваше заявление. Камеры в современных автобусах/троллейбусах есть везде. Если на видео видно, что вы вошли и сразу столкнулись с блокировкой — спорная ситуация разрешится, — отметила юрист.