Большой и прекрасный закон Трампа: триумф или путь к кризису?

3 июля 2025 года в США произошло знаковое событие: Палата представителей Конгресса утвердила, а уже 4 июля, в День независимости, президент Дональд Трамп подписал масштабный законопроект, получивший название «Единый большой прекрасный закон» (The One Big Beautiful Bill Act). Этот всеобъемлющий документ, затрагивающий налоги, здравоохранение, иммиграцию и оборону, знаменует собой поворотный момент для Соединенных Штатов и имеет далеко идущие последствия для всего мира. Он представляет собой не просто финансовый план, а заявление о геополитических намерениях и внутренних приоритетах, способное переформатировать международные отношения и внутренний ландшафт США.

Ключевые положения закона и их последствия

«Единый большой прекрасный закон» охватывает широкий спектр вопросов, но наиболее значимыми являются четыре основные области:

1. Расходы на оборону

Закон предусматривает значительное увеличение оборонного бюджета, выделяя 150 миллиардов долларов для Министерства обороны США, доводя общее финансирование до рекордных 1,02 триллиона долларов. Эти средства предполагается направить на реализацию амбициозных планов, включая развитие космической обороны (система противоракетной обороны «Золотой купол»), модернизацию вооруженных сил, разработку передовых технологий в области кибербезопасности и искусственного интеллекта.

Дополнительные инвестиции укрепят военное превосходство США. Однако, несмотря на увеличение оборонных расходов, закон, по прогнозам экспертов, добавит триллионы долларов к национальному долгу, что вызывает беспокойство относительно долгосрочной финансовой стабильности страны.

2. Налоговая политика

Закон вводит существенные налоговые льготы на сумму 4-4,5 триллиона долларов. Среди них — продление налоговой реформы 2017 года, отмена налогов на чаевые и сверхурочные выплаты, увеличение налоговых вычетов для владельцев бизнеса и бонусы за рождение детей. Основная выгода от этих сокращений, однако, достанется более состоятельным американцам и крупным корпорациям.

Анализ показывает, что богатые слои населения получат значительно большие налоговые вычеты, чем люди с низким доходом. Исследования указывают, что нижние 60 % населения пострадают, а верхние 0,1 % получат выгоду до 83 000 долларов. Налоговые сокращения, наряду с ростом расходов, приведут к увеличению государственного долга. По оценкам Бюджетного управления Конгресса, дефицит бюджета возрастет на 3,3-3,4 триллиона долларов к 2034 году, а госдолг достигнет 124 % ВВП (против текущих 97 %).

Некоторые налоговые льготы истекают в 2028 и 2029 годах, что может создать будущие фискальные проблемы. Предложенные Трампом широкие тарифы, несмотря на цель увеличить федеральные поступления, могут привести к росту цен, ударить по импортозависимым отраслям и сократить занятость.

3. Здравоохранение и социальное обеспечение

Закон предусматривает сокращение социальных программ, таких как Medicaid (медицинская помощь для малоимущих) на 930 миллиардов долларов, а также программы SNAP (продовольственная помощь). Вводятся более строгие требования к трудоустройству и проверки соответствия для получения Medicaid.

По оценке Бюджетного управления Конгресса, 11,8-12 миллионов человек могут потерять медицинскую страховку, а до 8 миллионов домохозяйств — лишиться продовольственной помощи к 2034 году.

Штаты готовятся к тому, что Вашингтон переложит на них большую часть финансовой нагрузки по программам здравоохранения и продовольствия. Это может увеличить расходы на местах и привести к сокращению услуг.

Опросы показывают, что законопроект непопулярен. Шесть нобелевских лауреатов по экономике в открытом письме отметили, что сокращения Medicaid и SNAP нанесут ущерб 40 % беднейших домохозяйств США.

4. Иммиграция

Закон значительно увеличивает финансирование пограничной безопасности, выделяя 46,5 миллиарда долларов на строительство новых стен, 45 миллиардов — на центры содержания под стражей, и почти 30 миллиардов — на операционные расходы ICE. Общая сумма ассигнований на иммиграционную безопасность составляет 170 миллиардов долларов, с возможным увеличением до 350 миллиардов на депортации до 1 миллиона человек в год.

Экономисты предупреждают, что такие меры могут привести к долгосрочным потерям ВВП от 2,6 % до 6,2 %. Прямые затраты на депортации оцениваются в диапазоне от 84 до 223 миллиардов долларов. Политика жесткого контроля над границей вызывает смешанные реакции в обществе и может осложнить отношения с Мексикой и странами Латинской Америки.

Глобальные последствия и международные отношения

1. Влияние на глобальную безопасность

Рост оборонных расходов США может спровоцировать гонку вооружений, особенно в Индо-Тихоокеанском регионе. Министр обороны Пит Хегсет призвал страны региона увеличить оборонные бюджеты до 5 % ВВП.

2. Воздействие на мировую экономику

Введение тарифов может вызвать ответные меры со стороны других стран, нарушить цепочки поставок и снизить мировой ВВП. Доллар США уже упал более чем на 10 % с января 2025 года, отражая обеспокоенность инвесторов.

3. Гуманитарные последствия

Сокращение участия США в ВОЗ и международных гуманитарных программах подрывает глобальную помощь. Замораживание фондов PEPFAR (борьба со СПИДом) может негативно сказаться на здоровье миллионов в Африке.

Жесткая иммиграционная политика США может стать прецедентом, снижающим готовность других стран принимать мигрантов и усиливающим гуманитарные кризисы.

Политический контекст и борьба

Принятие закона сопровождалось ожесточенными дебатами. В Сенате голоса разделились поровну (50:50), и решающий голос принадлежал вице-президенту Джей Ди Вэнсу. В Палате представителей перевес составил всего четыре голоса, что подчёркивает глубокий раскол в обществе и даже внутри Республиканской партии. Против закона выступили сенаторы-республиканцы Том Тиллис, Сьюзан Коллинз и Рэнд Пол, а также двое конгрессменов, обеспокоенные ростом госдолга и сокращением социальных программ.

Критика исходила и от видных фигур. Илон Маск назвал закон «отвратительной мерзостью», предсказав рост дефицита до 2,5 трлн долларов. Шесть нобелевских лауреатов по экономике предупредили о вреде для 40% беднейших домохозяйств. Ларри Саммерс и Роберт Рубин назвали его «бесстыдным шагом», указывая на риски инфляции и рецессии.

«Америка прежде всего»

«Единый большой прекрасный закон» является квинтэссенцией доктрины «Америка прежде всего» Дональда Трампа, которая акцентирует внимание на внутренних интересах США за счет международной кооперации и глобальных институтов.

Внутренняя перестройка. Закон систематически перераспределяет ресурсы внутри страны, предоставляя выгоды одним группам (например, богатым налогоплательщикам и оборонной промышленности) и возлагая бремя на другие (малоимущие, штаты).

Усиление односторонности. Сокращение международной помощи и ужесточение иммиграционной политики сигнализируют о сдвиге от многостороннего сотрудничества к более одностороннему подходу в международных отношениях.

Двоякий эффект. Закон обещает «сделать Америку снова великой», но экономические прогнозы показывают значительное увеличение национального долга и потенциальное снижение ВВП в долгосрочной перспективе из-за торговых войн и антииммиграционной политики.

Закон можно сравнить с налоговой реформой 2017 года, которая также снижала налоги для корпораций и состоятельных граждан. Тогда реформа привела к краткосрочному экономическому подъему, но не обеспечила обещанного устойчивого роста, а дефицит бюджета вырос на 1,9 триллиона долларов. Нынешний закон идет дальше, сочетая налоговые льготы с сокращением социальных программ и увеличением военных расходов, что делает его более амбициозным и рискованным.

Прогнозы, версии и предсказания

Принятие «Единого большого прекрасного закона» является монументальным событием, последствия которого будут ощущаться десятилетиями. Это не просто свод законов, а комплексная программа, призванная изменить саму структуру американского общества и ее роль в мире.

Сторонники закона могут утверждать, что усиление оборонного потенциала США обеспечит глобальную стабильность, а налоговые льготы стимулируют экономический рост и создадут рабочие места. Жесткая иммиграционная политика, по их мнению, укрепит национальную безопасность. В этом сценарии США могут восстановить свое экономическое и военное превосходство, что, в свою очередь, стабилизирует мировой порядок.

Критики указывают на риски увеличения национального долга, роста социального неравенства и ослабления социальной защиты. На международной арене это может привести к дальнейшей дестабилизации, усилению гонки вооружений, подрыву международных институтов и углублению гуманитарных кризисов. Сокращение иностранной помощи и отказ от участия в глобальных инициативах могут подорвать мягкую силу США и создать вакуум, который будет заполнен другими игроками, такими как Китай.

Закон, принятый по партийной линии, лишь углубит политическую и социальную поляризацию в США. Увеличение дефицита бюджета, потенциальные проблемы в системе здравоохранения и социальные последствия иммиграционной политики могут привести к росту недовольства и протестных настроений.

Таким образом, мы можем ожидать, что увеличение оборонных расходов США, особенно на космическую оборону, может ускорить формирование новых военных блоков и, возможно, спровоцировать новую гонку вооружений в космосе. Это также может привести к напряженности в отношениях с крупными державами, которые могут воспринять такие действия как угрозу своей безопасности. Отсутствие сбалансированного экономического и дипломатического взаимодействия может подорвать традиционные альянсы и открыть двери для роста влияния Китая в регионах, где США сокращают свою помощь.

Рост национального долга США и потенциальные торговые войны могут вызвать глобальную экономическую нестабильность, привести к рецессии или стагфляции. Введение обширных тарифов, вероятно, приведет к увеличению цен для потребителей в США, что может снизить их покупательную способность. Финансовые рынки уже отреагировали на закон: два из трёх основных фондовых индексов США упали, а доходность 30-летних гособлигаций достигла пика с октября 2023 года.

Сокращение социальных программ и ужесточение требований к получению помощи могут усугубить бедность и социальное неравенство, особенно среди уязвимых групп населения. Массовые депортации вызовут социальные потрясения и могут привести к дефициту рабочей силы в определенных секторах.

Снижение финансирования международных гуманитарных и медицинских программ может привести к эскалации существующих кризисов и появлению новых, особенно в развивающихся странах, где зависимость от американской помощи высока. Это может вызвать новые волны миграции и создать нагрузку на соседние страны.

В целом, «Единый большой прекрасный закон» Дональда Трампа — это амбициозный и рискованный эксперимент. Он стремится укрепить американскую мощь изнутри, но может обернуться усилением изоляционизма и дестабилизацией мирового порядка. Наблюдение за его долгосрочными последствиями станет ключевым для понимания будущих траекторий развития как США, так и международных отношений.

Что принесет этот закон: триумф или путь к кризису? Только время покажет.

Автор: Николай Тягников