Европа на пути к лидерству в области ИИ: амбиции, инфраструктура и новые правила

Европейский Союз вступает в глобальную гонку за лидерство в области искусственного интеллекта, провозгласив амбициозную цель — стать «ИИ-континентом». 9 апреля 2025 года Еврокомиссия представила «План действий ИИ-континента» (AI Continent Action Plan), призванный преобразовать сильные стороны Европы — ее промышленность, научный потенциал и кадры — в мощный драйвер инноваций.

Этот шаг стал реакцией на острую конкуренцию со стороны США и Китая, а также на недовольство местных разработчиков, критикующих строгие нормы регулирования ИИ в регионе. Как Европа намерена сочетать развитие инфраструктуры, ослабление барьеров и обеспечение безопасности, и сможет ли она занять лидирующие позиции в этой технологической революции?

Инфраструктура как фундамент успеха

Центральная идея плана — создание экосистемы для ИИ, опирающейся на передовую инфраструктуру. Еврокомиссия уже запустила сеть из 13 «фабрик ИИ» (AI Factories), объединяющих суперкомпьютеры мирового уровня, такие как Leonardo в Италии, с исследователями, стартапами и промышленными компаниями. Эти центры предоставляют вычислительные мощности и данные для разработки передовых моделей ИИ.

Следующий шаг — строительство трех-пяти «гигафабрик», оснащенных более чем 100 тысячами современных ИИ-чипов, что вчетверо превышает мощности обычных фабрик. Как сообщает The Guardian, каждая такая «гигафабрика» потребует инвестиций от трех до пяти миллиардов евро, а их задача — обучение сложных моделей для науки, медицины и обороны.

Финансирование частично обеспечит Европейский инвестиционный банк через инициативу InvestAI, которая мобилизует 20 миллиардов евро частных вложений для «гигафабрик» и до 200 миллиардов евро для ИИ-проектов к 2030 году. Параллельно Еврокомиссия предложит «Закон о развитии облачных технологий и ИИ» (Cloud and AI Development Act), чтобы утроить мощности дата-центров ЕС за 5–7 лет. Это особенно актуально в условиях зависимости Европы от американских Amazon, Microsoft и Google, что угрожает кибербезопасности и технологическому суверенитету. Новые тарифы США, введенные администрацией Трампа, подтолкнули ЕС к ускорению этих планов, чтобы снизить зависимость от заокеанских технологий.

Данные и кадры: топливо для инноваций

Доступ к данным — еще один ключевой элемент. Сегодня лишь 13,5% компаний ЕС используют ИИ, что указывает на дефицит ресурсов для его внедрения. Для решения этой проблемы создаются «Лаборатории данных» (Data Labs), которые будут собирать и структурировать большие объемы информации из разных источников. В мае 2025 года стартует «Стратегия единого рынка данных» (Data Union Strategy), направленная на устранение фрагментации и ускорение масштабирования ИИ-решений. Как отмечает Reuters, это может дать Европе преимущество в разработке специализированных приложений ИИ для промышленности и здравоохранения.

Кадровый вопрос не менее важен. По данным European Council on Foreign Relations (ECFR), Европа теряет таланты: в 2024 году около 30% специалистов по ИИ уехали в США и Китай из-за лучших условий. Еврокомиссия запускает программы Talent Pool и AI Skills Academy, предлагая стипендии, магистерские курсы и переподготовку в таких сферах, как кибербезопасность и медицина. Цель — привлечь международных экспертов и вернуть европейских ученых, укрепляя кадровую базу для конкуренции с глобальными лидерами.

Регулирование: поиск баланса

Следует отметить, что принятый ранее Европейский «Закон об ИИ»
(AI Act), вступивший в силу 1 августа 2024 года, стал первым в мире комплексным регулированием ИИ. Он делит системы ИИ на категории по уровню риска — от минимального до недопустимого, — вводя строгие требования для «основополагающих» моделей, таких как те, что разрабатывают OpenAI или французский Mistral. Закон вызвал споры: местные стартапы жалуются на бюрократию, а американские компании называют его барьером для инноваций. На саммите в Париже в феврале 2025 года вице-президент США Джей Ди Вэнс призвал ЕС «смотреть на ИИ как на возможность, а не угрозу».

В свою очередь «План действий ИИ-континента» предлагает смягчить регуляторное давление. Служба AI Act Service Desk поможет компаниям соблюдать закон, устраняя правовую неопределенность. Это важно для всех игроков: «Закон об ИИ» охватывает любые системы, работающие в ЕС, независимо от их происхождения. Упрощение правил может привлечь американские и британские фирмы, ищущие стабильности на фоне глобальной конкуренции и торговых войн.

Кибербезопасность и военные перспективы

ИИ в Европе — это не только экономика, но и безопасность. План акцентирует защиту демократии и противодействие киберугрозам. Генеративный ИИ уже используется в когнитивных войнах: по данным Euronews от января 2025 года, в преддверии выборов в Европарламент хакеры применили ИИ для создания дезинформации, подрывающей доверие к институтам ЕС. Еврокомиссия планирует усилить киберзащиту критических секторов — энергетики, транспорта, финансов, — где сбои ИИ могут привести к катастрофам.

В военной сфере ЕС отстает от США и Китая, где ИИ интегрирован в беспилотники и системы управления. Однако «гигафабрики» могут стать базой для автономных военных технологий. По данным Defense News, НАТО рассматривает возможность использования европейских ИИ-решений для укрепления своих позиций, что снизит зависимость от американских систем вроде Palantir. Это особенно актуально в условиях напряженности в Восточной Европе и роста военных бюджетов стран ЕС.

Таким образом, Европа делает шаг к лидерству, но ее успех зависит не только от технологий, но и от способности объединить ресурсы, защитить свои системы и преодолеть бюрократию. «План действий ИИ-континента» – это также попытка предложить миру ИИ, якобы основанный на прозрачности и этике, в противовес «агрессивным подходам США и Китая». Предполагается, что успешная реализация данного плана сделает ЕС магнитом для стартапов и инвесторов, но все зависит от скорости реализации и баланса между инновациями и безопасностью. В условиях глобального соперничества Европа ставит на технологии как на инструмент стратегической независимости. Сможет ли она в условиях нарастающей глобальной напряженности превратить амбиции в реальность, или останется в тени технологических гигантов, пока под вопросом.

Автор: Николай Тягников