Зачем в Казахстане в седьмой раз меняют Основной закон

В эти самые часы в Казахстане проходит референдум по поправкам к казахской Конституции. Впрочем, несмотря на такую мягкую формулировку, речь на самом деле идет фактически о принятии новой Конституции страны. 

Об этом еще ранее говорил и сам инициатор референдума президент Токаев. В январе 2026 года Токаев сообщил, что парламентской реформой все не ограничится, — он уточнил, что рабочая группа, которая отвечает за эту реформу, получила около 1,5 тыс. предложений насчет конституционного строительства. «Фактически мы намерены сделать шаг, сопоставимый с принятием новой Конституции», — заявил он тогда. Ориентиром для проведения референдума, как планировалось и ранее, по-прежнему оставался 2027 год.

Это было в январе. Но вот в середине февраля президент подписал указ, согласно которому всенародное голосование пройдет в ускоренном режиме — уже в марте 2026-го. То бишь сегодня.

Предлагаемые на референдум изменения затрагивают 84% текста Основного закона, поэтому фактически речь идет о новом документе. Но вопрос на голосовании будет один: «Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в средствах массовой информации 12 февраля 2026 года?» То есть голосовать необходимо не за отдельные поправки, а за весь документ сразу.

Если новый вариант Основного закона будет одобрен, он вступит в силу с 1 июля 2026 года. Этот день станет в Казахстане государственным праздником — Днем Конституции.

Серьезные изменения предполагаются прежде всего в системе государственной власти Казахстана.

Сейчас, чтобы иметь право баллотироваться на пост главы республики, надо с рождения быть гражданином Казахстана, старше 40 лет, говорить по-казахски, прожить в стране последние 15 лет и иметь высшее образование. К этим требованиям поправки добавляют пребывание не менее пяти лет на госслужбе или на выборных должностях. Норма, что президент избирается на один семилетний срок, сохраняется.

Расширяются полномочия президента при работе с правительством — как и раньше, глава государства предлагает кандидатуру премьер-министра, сам назначает министров иностранных дел, обороны и внутренних дел, но теперь, если парламент дважды не согласует кандидатуру премьера, президент может распустить его.

Расширен список государственных должностей, назначения на которые осуществляются президентом, — теперь это председатели Конституционного и Верховного судов, глава Национального банка, генеральный прокурор, глава комитета национальной безопасности, председатель Центризбиркома, главы Высшей аудиторской палаты и Высшего судебного совета, начальник Службы госохраны, уполномоченный по правам человека.

Добавлена поправка, согласно которой президент не несет уголовной и административной ответственности за действия на посту, только если это не госизмена. Раньше в Конституции фигурировало лишь положение о том, что президентские «честь и достоинство неприкосновенны».

Новый Основной закон также восстанавливает должность вице-президента, упраздняя позицию государственного советника (ее сейчас занимает Ерлан Карин). Пост вице-президента существовал в Казахстане между 1991 и 1996 годами. По новой Конституции, его задача — помогать главе государства в работе с парламентом и правительством; другие полномочия глава государства определяет сам. Эта должность меняет порядок передачи власти в республике — теперь, если президент досрочно уходит в отставку, его полномочия сначала получает вице-президент и лишь потом, если он не сможет их исполнять, — спикер парламента и далее премьер-министр.

Конституция также меняет систему законодательной власти: вместо двухпалатного парламента, который состоит из мажилиса (нижняя палата) и сената (верхняя), она вводит однопалатный курултай. В нем будет 145 депутатов, срок их полномочий — пять лет. Чтобы стать депутатом, надо быть старше 25 лет, быть гражданином Казахстана и жить в республике последние десять лет. Без согласия курултая депутатов нельзя задерживать, арестовывать и привлекать к уголовной ответственности.

Будет создан новый орган — Народный совет Казахстана. Его задачи — давать советы по важным вопросам внутренней повестки, помогать укреплять национальное единство, вносить законопроекты в курултай, предлагать общенациональные референдумы.

Уточняется, кто может вступать в брак, — прописано, что это «добровольный и равноправный союз мужчины и женщины».