Действия Индии в Кашмире: новый конфликт или постепенное принятие ситуации?

В Индии произошло событие, которое может в очередной раз обострить и без того сложные отношения с Пакистаном. Верховный суд Индии подтвердил решение президента Рамы Натха Ковинда, принятое четыре года назад о приостановке действия статьи конституции штата Джамму и Кашмир, с 1957 года закреплявшей автономный статус этого региона в составе Индии. В настоящее время на штат распространяется действие конституции Индии, а конституция штата практически отменена.

Джамму и Кашмир стал болевой точкой в пакистано-индийских отношений с момента предоставления Индии независимости и отделения от нее Пакистана. Основой конфликта стало разделение «жемчужины в короне Британской империи» на индуистское и мусульманское государства, в ходе которого Кашмир так и не получил приемлемого для двух государств статуса.

Несмотря на то, что в 1947 году Великобританией было принято, казалось бы, взвешенное решение об образовании на территории бывшей колонии двух государств во избежание религиозной и политической вражды, во всех без исключения индийских штатах оставалось мусульманское меньшинство. Зная о предстоящем разделении Британской Индии на два государства по религиозному принципу, на территорию будущего Пакистана переселились около 14 миллионов мусульман, что сопровождалось массовыми беспорядками, над которыми англичане утратили контроль, результатом чего стала гибель не менее двух миллионов мусульман и индусов. Колонизаторы предпочли просто уйти, оставив решение кризиса двум новым государством.

Как оказалось позже, при разделе территории на два государства спорной оказалась территория Кашмира, в котором проживало около трех четвертей мусульман, что означало его вхождение в состав Пакистана, но британцы решили иначе: Кашмир являлся княжеством, поэтому махараджа имел право решать, к какому из государств присоединиться. Махараджа Хари Сингх был индусом по вероисповеданию, но имел серьезные разногласия с руководством Индийского национального конгресса, поэтому принял решение о независимости Кашмира.

Только это не входило в планы ни Пакистана, ни Индии. Осенью 1947 года вооруженные отряды пуштунов с территории Пакистана вторглись в Кашмир, а Хари Сингх попросил помощи у правительства Индии, которое в ответ выдвинуло условие о вхождении княжества в свой состав. Махараджа согласился на это только после того, когда Кашмиру был обещан статус автономии в составе Индии с собственной конституцией и флагом.

Когда все эти вопросы были оговорены, в Кашмир вошли индийские войска, оставив под контролем пакистанских пуштунов его небольшую часть. В урегулирование этого пакистано-индийского конфликта вмешалась ООН, поскольку решение махараджи противоречило желанию мусульманского большинства. ООН предложила конфликтующим сторонам вывести войска из Кашмира и провести там референдум. Пакистан и Индия отказались, что спровоцировало первую индо-пакистанскую войну, которая шла с 21 октября 1947 и закончилась 31 декабря 1948 года перемирием при посредничестве ООН. Две трети территории бывшего княжества оказалось в составе Индии, остальная часть — под контролем Пакистана, который не собирался ее покидать.

В 1951 году в Кашмире прошли выборы в местное Учредительное собрание, в котором все места заняла Национальная конференция Джамму и Кашмира, выступавшая за вхождение в состав Индии, которая была уверена, что этим самым Кашмир полностью войдет в ее состав. Только этого не произошло, так как Кашмир разделился на индийский штат Джамму и Кашмир и самопровозглашенный Азад-Кашмир под фактическим управлением Пакистана.

На протяжении следующего десятилетия Индия и Пакистан стремились получить внешнюю поддержку, но это породило еще большие проблемы. В результате китайско-индийской пограничной войны 1962 года китайскими войсками был занят регион Аксайчин, что разделило Кашмир на три части. Эту территорию Индия до сих пор считает своей «территорией под оккупацией».

Заручившись поддержкой СССР и Китая, в 1964 году Пакистан потребовал провести плебисцит о статусе Азад-Кашмира, надеясь включить его в свой состав на законных основаниях. Индия выступила против референдума до тех пор, пока со спорной территории не будут выведены пакистанские войска. В ответ на это Пакистан в конце августа 1965 года начал забрасывать диверсионные группы на индийскую территорию Кашмира в надежде на начало там партизанской войны. В ходе 23-дневной пакистано-индийской войны стороны не смогли достичь прогресса и отвели войска на прежние позиции.

В декабре 1971 года, воспользовавшись гражданской войной в Восточном Пакистане, где преобладало бенгальское население, исповедующее ислам суннитского толка, туда вошли индийские войска, и в результате двухнедельной третьей индо-пакистанской войны на территории Восточного Пакистана был образован независимый Бангладеш, а проблема Кашмира так и не была решена.

С тех пор и до конца февраля 2019 года масштабных военных действий не было, но на территории индийской части Кашмира продолжали действовать радикальные группировки, состоящие из мусульман, добивавшиеся суверенитета этой территории политическими средствами. В 1987 году эти группировки перешли к тактике политического терроризма, в результате чего к 2020 году погибло около 10 тысяч мирных жителей, примерно вдвое больше, чем за предыдущие четыре десятилетия.

В 1999 году премьер-министры Индии и Пакистана согласились на переговоры о статусе Кашмира, которые так и не начались из-за очередного приграничного конфликта. С тех пор никаких попыток решить каширскую проблему ни одна из сторон не пыталась. Борясь против радикальных группировок, индийские власти несколько раз прибегали к превентивным арестам мусульманских политических активистов и вводили комендантский час и другие меры ограничительного характера.

В ночь на 26 февраля 2019 года Индией был нанесен авиационный удар по территории Пакистана, где, как утверждала индийская сторона, находился тренировочный лагерь исламистских боевиков, а через двое суток пакистанцами были сбиты два индийских самолета, которые возможно нарушили воздушное пространство Пакистана. Тогда прибегать к обострению оба государства не решились, но в Индии решили лишить Джамму и Кашмир статуса автономии решением президента и парламента, а вердикт Верховного суда придал ему большую юридическую силу.

Теперь, опираясь на решение Верховного суда, индийское руководство стремится уравнять Джамму и Кашмир с остальными территориями, лишив его особого статуса. Жители штата, в соответствии с его конституцией, имели льготы при поступлении на государственную службу, а жители всей остальной Индии не имели права приобретать собственность на его территории, в связи с чем недовольство подобным положением зрело как среди власть предержащих, так и среди обычных граждан.

Идя на выборы весной 2019 года, правящая в Индии партия в своей предвыборной программе выступала за лишение Джаммы и Кашмира особого статуса, что изначально было закреплено в программе партии со времени ее основания. Сейчас премьер-министр Нарендра Моди и лояльный ему президент страны просто выполнили свои обещания.

Целью индийских властей стала попытка урегулировать кашмирский вопрос, окончательно превратив его в неотъемлемую часть Индии, без всяких льгот, квот и ограничений.

Индийское правительство ожидает всплеска протестов в Кашмире, но там находятся постоянно около трехсот тысяч военнослужащих национальной армии и военизированной полиции, а лица, способные возглавить протесты, находятся под пристальным контролем.

В Пакистане, что вполне естественно, назвали действия Верховного суда ошибкой, которая приведет к новому витку эскалации. Как будет на самом деле, покажет время, но ясно только одно, что воссоединить все бывшее княжество, разделенное сейчас на три части, не удастся никому. Остается надеяться, что все три стороны поймут это, и оставят все так, как есть, только без попыток изменения существующих границ, что на протяжении семидесяти лет отравляло отношения между Индией, Пакистаном и Китаем.