Что полезно знать о Совете мира, создаваемом Трампом
Вечером 20 января Президент Беларуси дал от имени нашего государства согласие на вступление в Совет мира. Для чего задумывается новая организация, кто возглавит, как будут приниматься решения?
Предыстория создания и учредительная хартия Совета мира
На саммите по вопросам мира в Секторе Газа, который прошел в октябре прошлого года в египетском Шарм-эль-Шейхе, Дональд Трамп предложил свои услуги по урегулированию ситуации на Ближнем Востоке, выдвинув идею создания Совета мира для контроля над процессом мирного урегулирования и восстановления в Секторе Газа, на что в следующем месяце получил мандат ООН, одобренный резолюцией 2803. Несмотря на поддержку со стороны ООН, некоторые знатоки международного права считают попытку создания нового органа нарушением.
Судя по обнародованной хартии Совета мира, разосланной мировым лидерам вместе с приглашением на вступление 16 января, президент США как учредитель новой организации решил расширить функции своего детища. Это подтверждает текст учредительной хартии, в которой Сектор Газа упоминается только в качестве получателя средств от Совета на восстановление.
В первом абзаце преамбулы хартии Совета мира говорится, что обеспечить устойчивый мир возможно, если «отказаться от подходов и институтов, которые слишком часто терпели неудачу». Сами институты не упоминаются, но ввиду того, что Трамп неоднократно критиковал ООН, речь может идти, в том числе, и о ней.
Учредителем и главой (председателем) Совета назван Дональд Трамп. Указано только его имя, должность президента США в хартии отсутствует. В документе записано, что задачи Совета мира — «способствовать стабильности во всем мире, восстанавливать надежное и законное управление и обеспечивать устойчивый мир», в том числе в регионах, «затронутых конфликтами или находящимися под угрозой».
Хартия предоставляет председателю организации широкий круг полномочий, среди которых только ему дано право приглашать государства в Совет, что на три года становятся его временными членами, а для обеспечения постоянного бессрочного членства те должны сделать взнос в бюджет организации в размере одного миллиарда долларов в первый год своего временного членства. Эти средства пойдут на восстановление Сектора Газа. Правда, председатель Совета мира имеет право продлевать срок временного членства любому государству без уплаты взноса. Все решения, принятые государствами-членами Совета мира, принимаются простым большинством голосов, но вступают в силу только после одобрения председателя, обладающего правом вето.
Приглашать новых членов в организацию и досрочно исключать их может исключительно председатель.
В исполнительный комитет Совета Трамп уже назначил госсекретаря США Марко Рубио, своего зятя бизнесмена Джареда Кушнера, экс-премьер-министра Великобритании Тони Блэра, миллиардера Марка Роуэна, президента Всемирного банка Аджая Бангу и ряд других известных персон. Члены исполнительного комитета будут возглавлять отдельные комитеты и подкомитеты, а решения будут принимать государства как полноправные члены Совета мира, представленные своими президентами или главами правительств.
Государства-члены Совета формируют повестку дня своих заседаний, утверждают годовой бюджет организации, создание комитетов и подкомитетов, назначают их руководителей, выносят важные политические решения, которые требуют одобрения председателя, т.е. лично Дональда Трампа.
Глава Белого дома назван в хартии пожизненным председателем Совета мира. Преждевременное прекращение его полномочий возможно в случаях добровольной отставки или единогласного отстранения государствами-членами. Каждый председатель назначает своего преемника, который вступает в должность немедленно после прекращения полномочий или смерти предшественника.
В настоящее время Трамп будет занимать в Совете мира две должности одновременно: председателя и представителя США как государства-члена.
Приглашенные, согласившиеся, поблагодарившие и отказавшиеся
На момент подготовки материала приглашение получили лидеры около 60 государств, среди которых Президент Беларуси, 20 января принявший приглашение. Известно также, что согласие дали премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, генеральный секретарь ЦК Компартии Вьетнама То Лам, премьер-министр Армении Никол Пашинян. Получил предложение и рассматривает возможность его принять президент России Владимир Путин.
Президенты Парагвая Сантьяго Пенья и Аргентины Хавьер Милей пока ограничились благодарностью.
Франция, представленная министром иностранных дел Жаном-Ноэлем Барро, 19 января отказалась от вступления, мотивировав это тем, что «учредительная хартия выходит за рамки вопроса Сектора Газа и поддерживаемого ООН мирного плана». Трамп в ответ на демарш пригрозил ввести 200-процентные пошлины на французские вина и шампанское.
Новая структура в будущем может получить формат как противовеса ООН, так и ее дополнения. Многое будет зависеть от предпочтения Трампа и способности лидеров государств-членов влиять на его мнение как председателя организации.
Рекомендуем
