Больше власти на местах: как новый указ улучшит жизнь в регионах Беларуси
Согласно Конституции Республики Беларусь, местное управление входит в общую систему государственной власти в стране, а именно, ее исполнительной ветви, которую возглавляет Президент Республики Беларусь. Глава государства уполномочен, в соответствии с Конституцией, назначать председателей исполнительных комитетов базового уровня, а это означает, что полномочия местных органов управления находятся в пределах, очерченных верховной властью. Передача властных полномочий от центра на местный уровень ведет к их перераспределению, в соответствии с чем все больше частных проблем регионального развития будет находиться в компетенции председателей райисполкомов. Эта норма заложена в Указ Президента «Об усилении роли председателей исполнительных комитетов базового уровня в развитии регионов».
Принятый 21 февраля Указ назревал уже давно, поскольку, кто как не председатель райисполкома в своей повседневной работе контактирует с обычными гражданами, руководителями предприятий и организаций, не понаслышке знает проблемы своего региона и нужды людей. Не секрет, что решение некоторых проблем не могло происходить оперативно, поскольку это входило в компетенцию вышестоящий органов власти. На устранение этого самого «недостатка полномочий» как раз таки и направлены нормы, закрепленные в новом Указе. Причем, председатель райисполкома вместе с новыми полномочиями получает и огромный массив ответственности, потому что он должен не только реагировать на проблемы, но, что самое главное, — решать весь комплекс задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности и развитием вверенного ему региона.
Вполне понятно, что одного желания и прописанных на бумаге новых полномочий недостаточно. Необходимы действенные инструменты для их реализации. Наиболее важным инструментом являются финансовые средства. Поэтому существенно расширены финансовые возможности местной власти с целью наиболее действенного удовлетворения потребностей населения и развития территорий.
С целью оперативного реагирования и своевременного принятия мер по устранению выявленных недостатков к компетенции рай- и горисполкомов отнесены вопросы, связанные с работой предприятий и организаций и значимых объектов инфраструктуры. Сделано это для того, чтобы избежать непродуманных решений, в результате которых могут пострадать люди: сокращены рабочие места или ликвидированы социально значимые объекты, например, банкоматы и инфокиоски, остановки общественного транспорта, почтовые отделения, социально-культурные или торговые объекты.
Все новые вопросы, сейчас уже относящиеся к компетенции райисполкомов, не могут быть решены без качественного кадрового состава. Поэтому, в новый Указ внесена норма, существенно расширяющая кадровые полномочия местных исполнительных и распорядительных органов государственной власти. Это означает, что вопросами подготовки, воспитания и расстановки кадров в еще большей мере будут заниматься исполнительные комитеты. Последняя норма важна еще и потому, что руководящие должности в регионах смогут занимать местные жители, которые знают как проблемы своей местности, которые им предстоит решать, так и подчиненных им рабочих и служащих, с которыми они живут в одном населенном пункте и в достаточной мере имеют представление об их морально-деловых качествах. Назначение на управленческие должности людей из «местных» позволит, во-первых, укрепить авторитет руководителей, и во-вторых, что немаловажно, избежать ситуации, когда новый руководитель предприятия или организации, прибывший из другого региона, на протяжении некоторого времени будет «входить в курс дела», а не мгновенно приступать с полной отдачей решать проблемы вверенного ему объекта народного хозяйства.
Строгая исполнительская дисциплина, без которой немыслимо самое лучшее начинание, может быть достигнута как продуманной кадровой политикой на местах, так и другим инструментам, которые оказываются в руках руководителей местных исполнительных и распорядительных органов власти. Новый Указ позволяет председателям рай- и горисполкомов издавать распоряжения и выносить предписания об устранении выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности работников. Названые предписания и распоряжения являются обязательными для исполнения руководителями находящихся на территории региона предприятий, организаций и исполкомов нижестоящего уровня.
Персональная ответственность за содержание названных выше документов и выполнение изложенных в них требований также возлагается на председателей исполкомов базового уровня, как и за весь спектр принятых кадровых и иных решений.
Таким образом, вступающий в силу 1 марта Указ, обеспечивает повышение значимости и авторитета местных органов власти, а также их влияние на социально-экономические процессы, происходящие в регионе, а вместе с этим и эффективность управленческих решений, призванных обеспечить качественный рост уровня жизни в нашей стране.
Рекомендуем
