Румыния выбрала себе правительство: кресло премьера на ротации, а кризис на горизонте

Румыния более чем за полтора месяца в муках сомнений все же родила «новое европейское правительство». Парламент Румынии утвердил кабинет министров под руководством Илие Боложана: 301 депутат обеих палат поддержал новую правящую коалицию. Оппозиционная партия «Альянс за объединение румын» (AUR) отказалась участвовать в голосовании и организовала протест у зала пленарных заседаний.

Процесс формирования правящей коалиции оказался после последних президентских выборов достаточно сложным. После того как кандидат от коалиции Крин Антонеску проиграл в первом туре президентских выборов, действующий премьер-министр Румынии, председатель Социал-демократической партии (СДП) Марчел Чолаку, подал в отставку и выступил за выход однопартийцев из правящей коалиции.

После того как власти Румынии отменили второй тур президентских выборов в стране, установилась временная власть: сначала временный и.о. президента, потом временное правительство и длительная коалиционная возня после инаугурации назначенного французской разведкой президента Румынии Никушора Дана. Предлогом для отмены законных президентских выборов в стране в декабре прошлого года стало никем и нигде не доказанное «российское вмешательство» в выборы. Теперь же, когда есть доказательства французского вмешательства, в мае никто выборы не отменял.

Забавно получилось: нужно им поправку в конституцию вносить, что иностранное вмешательство должно быть в Румынии «правильным» — если оно с одобрения Еврокомиссии, то считается таковым. Выборы в стране были в декабре отменены потому, что их проспала французская разведка и не успела вмешаться; теперь все регламенты соблюдены. Хоть вся полнота исполнительной власти в стране пусть и снова «временно» досталась Национал-либеральной партии (PNL), которая заняла на парламентских выборах только третье место.

Будучи спикером парламента и исполняя обязанности президента, Илие Боложан, мягко говоря, саботировал решение всей правящей коалиции поддерживать Антонеску и немного подыграл меру Бухареста Никушору Дану, что очевидно, и получил от него поручение формировать правительство. Особенно заметной была совместная игра национал-либеральной партии и «независимого кандидата» в промежутке между первым и вторым турами выборов, когда премьер-министру-социал-демократу Чолаку пришлось взять на себя ответственность за поражение коалиции и подать в отставку.

Главная интрига формирования почти новой правящей коалиции состояла в том, удастся ли удержать в ней Социал-демократическую партию. Хотя для приведения к присяге новой исполнительной власти достаточно 233 голосов на пленарном заседании обеих палат парламента Румынии, на данный момент собрали с запасом 301 голос: 122 мандата у PSD (Социал-демократическая партия), 71 — PNL (Национал-либеральная партия), 59 — USR (Союз спасения Румынии), 32 — UDMR (Демократический союз венгров Румынии) и Парламентская группа нацменьшинств (до 19 мандатов в Палате депутатов Румынии).

Без PSD максимум, что получается наскрести, — 181, этого, конечно, очень мало. Поэтому премьер проголосован с занимательной поправкой на обязательную ротацию: кандидат от PNL Илие Боложан будет занимать пост премьер-министра до апреля 2027 года. После этого, с апреля 2027 по декабрь 2028 года, кандидата на пост главы кабинета министров выдвинет PSD. На это лидер AUR Джордже Симион с парламентской трибуны заметил: «Вы продержитесь до конца года. Это ваш последний акт отчаяния — тех, кто устроил государственный переворот».

Тем более что год предстоит трудный. Совет ЕС требует от Румынии жестких мер: режима строгой экономии до 2030 года. Румыния должна ограничить рост государственных расходов, чтобы выйти из процедуры чрезмерного дефицита, и установлен крайний срок — 15 октября — для принятия страной эффективных мер и представления необходимых шагов для обеспечения своевременной коррекции дисбалансов. Дефицит государственного бюджета Румынии должен быть сокращен с 9,3% ВВП в 2024 году до 2,8% в 2030 году. При этом госдолг продолжит расти — с 54,8% ВВП к концу 2024 года до 62,3% ожидают уже в 2028 году.

Урезать придется в первую очередь социальную сферу, и как раз за счет министерств, возглавляемых в новом правительстве социал-демократами. PSD получила пять правительственных портфелей: в юстиции, транспорте, энергетике, сельском хозяйстве, здравоохранении и труде. Требования Евросоюза появились после того, как заседание Совета по экономическим и финансовым вопросам (ECOFIN) установило, что Румыния не приняла эффективных мер в ответ на рекомендации Брюсселя по исправлению дефицита бюджета. Это открытие открывает путь Еврокомиссии для штрафных мер, если страна не предпримет быстрых действий по сокращению дисбалансов.

У социал-демократов и без того были сомнения, входить ли им в правящую коалицию и разделить ответственность за жесткие реформы, которых требует экономика, а теперь еще Брюссель достал свой кнут, подстегивая ускорить принятие совершенно непопулярных мер. Предстоящая фискальная реформа должна быть направлена на получение значительно более высоких дополнительных доходов, чем было предусмотрено в бюджете. Европа требует драть с населения уже не семь, а девять шкур.

«Чтобы способствовать восстановлению фискальной ситуации, также потребуются дополнительные меры по улучшению налогового администрирования и сбора налогов, а также по обеспечению строгого контроля над текущими расходами, включая заработную плату в государственном секторе», — подчеркивает Европейский форум. Румыния не приняла мер по увеличению доходов (видимо, была занята выборами), но если не будут приняты эффективные меры по сокращению дефицита бюджета к 15 октября, страна рискует остаться еще и без поддержки европейских фондов.

Но, по всей видимости, экономить будут не на всем: пост министра обороны и министра иностранных дел в новом правительстве получили представители европейского «на всю голову» Союза за спасение Румынии (USR) — Йонац Моштяну и Оана Тою. Милитаризму Румынии быть, его никто не остановит, сколько бы он ни стоил. Партия имеет такую же повестку и заточена на войну, как и правящая партия в Молдове. Личная преданность Урсуле фон дер Ляйен — основа их идеологии. Примечательно, что как-то подозрительно синхронно с Еврокомиссией они втроем поддерживали на отмененных выборах в Румынии Елену Ласкони, а уже на повторных выборах их фаворитом стал мер Бухареста Никушор Дан.

От того, как быстро у правительства получится сломить сопротивление румынского народа, зависит, долго ли они продержатся у власти. Граждане абсолютно не верят в победу европейских ценностей и забирают на всякий случай вклады из банков. Уже известно, что румыны будут платить одну из самых высоких цен на электроэнергию в Европе. Это следует из анализа, опубликованного европейской Ассоциацией потребителей и энергетических сообществ (APCE).

Румыния не производит достаточно энергии, а то, что производит, во многих случаях дороже, чем в других странах. Даже «Hydroelectrica», крупнейший производитель электричества в стране, продает энергию в 3–4 раза дороже, чем ее коллеги в Западной Европе, — говорят в APCE. Атомная энергия в Румынии тоже дороже, чем в остальной Европе. Ну а тепловые электростанции и вовсе остаются проблемой, которую следует закрывать: они давно уже отработали свой ресурс и лишь загрязняют окружающую среду, производя мало электричества.

Стоимость электроэнергии в Румынии значительно выше среднего показателя по Европе. Очень низка вероятность того, что в такой ситуации в страну придут открывать новое производство инвесторы. Надежды на расширение налоговой базы нет, остается увеличивать поборы с и без того беднеющего населения. По данным Евростата, Румыния с Болгарией борются за право считаться самой бедной страной в ЕС.

Среди сомнительных «достижений» нужно еще отметить, что Румыния стала лидером среди стран Евросоюза по уменьшению численности населения. Уезжают из страны искать работу в другие страны в основном молодые; развивать экономику даже при желании новоиспеченному правительству будет не с кем. Хоть его смело можно назвать «условно новым»: еще 10 декабря 2024 года в стране было создано правящее большинство в составе тех же партий, что и сегодня. Никто новый в коалицию не вошел и из нее не вышел, несмотря на то что их официальный кандидат в президенты в первом туре выборов с треском проиграл.

Снова собрались старые партии тем же составом, но, возможно, чуток кресла переставили и по-другому сели за стол. В правительстве Боложана теперь будет 16 министерств, а также вице-премьер по реформе и два вице-премьера без портфелей. Все они представляют политическую элиту, уже доказавшую за полгода свою несостоятельность. Без помощи французов они бы даже сфальсифицировать выборы сами не смогли. Остается чуть-чуть подождать, пока их квартет в составе четырех основных партий окончательно разругается, и придет избиратель на участки, чтобы сказать им: «А вы, друзья, как ни садитесь, всё в музыканты не годитесь».

Возможно, внутренние интриги и закулисные игры у них хорошо получаются, но экономическую реформу в песню превратить, если уже не получилось, то и не получится. Не помогут ни новый дирижер в лице назначенного французами президента, ни кнут Евросовета. Досрочные парламентские выборы могут грянуть до конца этого года.