Супружеский долг государству: история и современные аналоги налогов на бездетность

Дата не круглая, тем не менее… Ровно 2016 лет назад, а именно — 26 сентября 9 года 1‑го десятилетия I века 1‑го тысячелетия (нашей эры) сенат Рима утвердил «Lex Papia et Poppaea» («Закон Папия и Поппея»), эхо которого до сих пор эпизодически доноситься до нас.

Дело в том, что «закон Папия и Поппея» был принят в дополнение Юлиевых законов, которые, в свою очередь, были направлены на укрепление морали «больших людей» — сенаторов, патрициев и всяких там прокураторов. К примеру, таких как запрет на брак между дочерью сенатора и вольноотпущенным рабом. При том, что в целом Юлий никогда не возражал против «связи с простолюдинками», но только лишь — неофициально. Официально же брак мог быть одобрен только между равными.

Как бы то ни было, а «Закон Папия и Поппея» был направлен на то, чтобы укрепить уже существующий брак и поощрить на брак тех, кто «сомневался» не только среди «верхов», но и в отношении «низов». В общем, неписанные до той поры нормы морали в области брака стали для всех — обязательными.

При этом львиная доля положений «Закона Папия и Поппея» регулировала, в первую очередь, имущественные права граждан, состоящих (или нет) в браке. Но современному обществу о «Законе Папия и Поппея» напоминают лишь в той его части, в которой говорилось о введении налога на отсутствие детей. Или — налог на бездетность, прародителем которого многие приписывают СССР. А на самом деле этот налог был рожден древним римлянам.

В общем, без каких-либо оценок данного закона, мы решили провести экскурсию по «бездетному налогу», который применялся в той или иной мере во многих странах.

Начнем же мы, а точнее продолжим, как раз «законом Папия и Поппея».

Древний Рим

Закон Папия и Поппея назван по имени своих создателей — консулов Марка Папия и Квинта Поппея. Оба, кстати, — закоренелые холостяки. Налог на бездетность Папий и Поппей распространили не только на бездетных, но и на неженатых граждан (мужчин). Причем, норму эту в СССР переняли едва ли не дословно. Как бы то ни было, а римский холостяк должен был не только делать взносы, но ко всему прочему и наследства лишался.

Кроме того, данным налогом облагались те, кто по истечении 12 или 6 месяцев после смерти супруга/супруги, не находили себе пару. Достаточно суров закон был к шестидесятилетним холостякам и пятидесятилетним холостячкам; они по умолчанию считались бездетными и «наказывались» данным налогом, даже если позже у них рождались дети. Женатые же пары какое-то платили 50% от суммы налога, если у них не было детей, а потом и все 100%.

И кто бы что ни говорил сегодня в отношении налога на бездетность, в Древнем Риме закон Папия и Поппея был очень даже эффективен. Только представьте (чисто гипотетически): чей-то богатый родственник умирает и оставляет наследство в виде трехкомнатной квартиры в сталинке на пр. Независимости, а бездетный наследыватель, претендующий на наследство, не может им воспользоваться. И квартира уходит в доход государству. Красота! Или такое вот… Если мужчина или женщина становились вдовцами, то они освобождались от уплаты налога только на год, а в случае развода — на полгода. В общем, холостая жизнь в Древнем Риме была обременительной.

Великобритания

С 1688 по 1697 практически по всей Западной Европе шли военные действия, причину которых никто толком объяснить не мог. На самом же деле т.н. «девятилетняя война» шла за Пфальское наследство после смерти курфюрста Пфальца Карла II (1651–1685), не оставившего после себя наследников… В итоге деавятилетнаяя война настолько всех ее участников поизносила, что все стали придумывать всяческие способы (порой самые неожиданные) для пополнения казны. Всех заткнула за пояс Англия, которая ввела с интервалом в три месяца два налога — на стеклянные окна и на бездетность. Первый был своеобразным налогом на богатство (потому что стекло, отливаемое вручную, стоило тогда баснословно много), в результате чего местное дворянство, в попытке избежать налога, начало строить дома с нарисованными окнами. А вот от второго отказаться было невозможно. Ни богатым, ни бедным. Но просуществовал Закон о брачных обязанностях недолго, всего 11 лет. Как только война закончилась и проблемы с содержанием армии отступили на второй план, как правительство от налога на бездетность отказалось. Но был у этого закона и другой положительный момент: он позволил начать учет в стране населения.
Османская империя. Турки приняли у себя налог на бездетных в 15 веке. Но платить его обязаны были только холостые крестьяне. Причем он был столь большим, что крестьянство страны, чтобы избежать его, массово, поротно и побатальонно бежало из провинции в города. Благодаря чему началось бурное развитие последних. Из-за этого многие исследователи считают, что налог именно для этого и был придуман.

США

В стране такого налога не было, но попытки его принять предпринимались неоднократно. Но дальше принятия в отдельных штатах (таких как Мичиган, Калифорния, Монтана и пр.) дело не шло. Но после того, как народ начал перебираться из штатов с таким налогом в штаты без такого налога, от него быстренько все избавлялись. Желание «улучшить демографическую ситуацию» приводило к прямо противоположному результату. Кроме того, платить налог в штатах, где его принимали, обязывали только мужчин. Не иначе дискриминация…

Италия

Зато в Италии налог на безбрачие прокатил. В начале декабря 1926 года Бенито Муссолини ввел-таки в стране налог на холостяков. По мнению дуче, самыми мотивированными солдатами и рабочими могли быть только женатые мужчины с детьми. После смерти Муссолини, Италия похоронила и мотивировавший мужчин налог.

СССР

«Налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан» был учрежден Указом Верховного Совета в ноябре 1941 года. Платили его бездетные мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и бездетные замужние женщины в возрасте от 20 до 45 лет. Размер сбора составлял 6% от заработной платы. Позже, с 1949 года, ставка налога была увеличена для сельских жителей. Его размер для бездетных жителей села составил 150 руб. в год, при наличии одного ребенка — 50 руб. в год, а при наличии двух — 25 руб. в год.

Румыния

Налог на холостяков, схожий с итальянским, был и в Румынии во времена румынского дуче — Николае Чаушеску. Просуществовал налог с 1977 по 1986 год.

Польша

Страна также не избежала налога на бездетность. С 1946 года этим налогом облагались граждане, достигшие 21 года, не вступившие в брак и не имеющие детей. Позже возраст был увеличен до 25 лет. А в 1973 году поляки от него поляки отказались.

ФРГ

А в Германии — эрзац налога на бездетность. В стране каждому гражданину дают определенный налоговый класс (всего их шесть), зависящий, помимо прочего, и от семейного положения. И если сравнить налоговые немцев, то окажется, что холостяки и те, кто состоит в браке и не имеет детей, платят существенно больше, нежели семейные и с детьми. Правда, для этого правила, необходим доход свыше 60 тыс. евро в год.

Подобные налоги были (и есть до сих пор в той или иной форме) во многих странах. Но если их внимательно проанализировать, то вывод можно сделать вполне определенный. Налог внедряют в тех странах, где требуется не столько решение вопроса с демографией, сколько поправка финансовых дел.