90 миллиардов евро для Киева: кто заплатит по счетам. И заплатит ли?

План «Б». Насколько он реален?

19 декабря после пятнадцати часов переговоров лидеры Европейского союза объявили о предоставлении Украине €90 миллиардов. Формально — беспроцентный кредит. В официальных заявлениях звучат слова о солидарности, ответственности и «историческом решении». Киев демонстрирует удовлетворение, европейские лидеры поздравляют друг друга с достигнутым компромиссом.

Однако за внешне благородной риторикой остаётся вопрос, который в публичных выступлениях предпочитают не развивать: кто именно будет платить по этому счёту и чем это решение обернётся для самих стран ЕС?!

План «А», который не сработал

Кредит на €90 миллиардов появился не как результат стратегического расчёта, а как вынужденная замена куда более прямому и, на первый взгляд, логичному варианту. Изначально в Брюсселе рассчитывали использовать замороженные российские активы. По разным оценкам, их объём в европейских юрисдикциях достигает $210 миллиардов. Эти средства, значительная часть которых хранится в бельгийском депозитарии Euroclear, рассматривались как удобный источник финансирования: деньги уже изъяты из оборота, формально принадлежат «агрессору» и не требуют прямых расходов из бюджетов стран ЕС.

Однако именно здесь Евросоюз столкнулся с жёсткими ограничениями. Конфискация активов означала бы создание опасного прецедента для всей мировой финансовой системы. Суверенные резервы третьих стран, частные инвестиции, международные расчёты — всё это оказалось бы под вопросом. Бельгия, на территории которой расположен Euroclear, прямо указывала на юридические и системные риски. Италия выражала сомнения, Венгрия блокировала обсуждение. В ходе многочасовых переговоров стало ясно: этот путь политически и юридически слишком опасен. Активы остались замороженными, а формула о «возможности использования в будущем» так и осталась дипломатической заглушкой.

Кредит для Украины или долг для Европы

После провала идеи прямого использования активов и возник вариант с кредитом. На бумаге он выглядит как помощь Украине. На практике — это новый общий долг Европейского союза. Для финансирования пакета ЕС планирует выпустить облигации на всю сумму €90 миллиардов. Это означает, что обязательства по обслуживанию долга ложатся на европейские бюджеты.

Речь идёт не о разовом платеже, а о многолетней нагрузке. Обслуживание долга оценивается примерно в €3 миллиарда ежегодно. Совокупные процентные выплаты за весь период могут превысить €20 миллиардов. Эти деньги не пойдут ни на восстановление инфраструктуры, ни на социальные программы внутри ЕС — они будут потрачены исключительно на обслуживание заимствований, сделанных ради политического решения.

Кто платит, а кто выходит из игры

Распределение финансовой нагрузки внутри ЕС выглядит показательно. Основными плательщиками становятся крупнейшие экономики союза: Германия, Франция, Италия, Испания и Польша. Именно на них ложится львиная доля обязательств. Остальные страны участвуют пропорционально своим взносам, но далеко не все.

Венгрия, Чехия и Словакия добились полного освобождения от участия в финансировании кредита в обмен на отказ от вето. Этот шаг стал важным прецедентом. Если одни страны могут выйти из схемы без финансовых последствий, возникает закономерный вопрос: почему остальные должны продолжать платить? Для государств-доноров это означает рост бюджетного дефицита, сокращение внутренних программ или новые заимствования. Политическая токсичность такого решения внутри ЕС неизбежно нарастает.

Возврат средств: формула без результата

Формально Украина обязана вернуть €90 миллиардов. Однако ключевая оговорка делает это обязательство практически фиктивным. Возврат возможен только в случае выплаты Россией репараций. Репарации платят проигравшие стороны конфликтов, и на сегодняшний день нет ни юридических, ни политических оснований считать такой сценарий реалистичным.

Фактически речь идёт о финансировании без работающего механизма возврата. Деньги выдаются сейчас, обязательства по обслуживанию долга несёт ЕС, а перспектива возврата отодвигается в неопределённое будущее. В реальности это больше похоже на безвозвратное субсидирование, замаскированное под кредитную конструкцию.

Коррупция как системная проблема, а не побочный фон

На фоне этих решений особое значение приобретает коррупционный контекст. Именно в период согласования европейского финансирования в Украине разразились крупные коррупционные скандалы. Национальные антикоррупционные органы расследуют отмывание около $100 миллионов через государственные энергетические компании. В делах фигурируют руководители ключевых госструктур, министры и лица, тесно связанные с президентской командой.

Практически одновременно были разоблачены группы действующих депутатов парламента, подозреваемых в систематическом получении взяток за голосование. Эти эпизоды важны не только сами по себе, но и своей синхронностью. Пока в Брюсселе обсуждали новые миллиарды помощи, в Киеве вскрывались схемы, в которых исчезали десятки и сотни миллионов. Для ЕС это создаёт парадоксальную ситуацию: чем больше средств выделяется, тем выше риски их нецелевого использования.

Условия ЕС: список требований, от которых зависят транши

Финансирование в размере €90 миллиардов не является безусловным. Евросоюз увязал каждый транш с выполнением конкретных требований, зафиксированных в соглашениях между Брюсселем и Киевом. Речь идёт не о декларациях общего характера, а о перечне чётких условий, несоблюдение которых автоматически даёт ЕС право приостановить выплаты.

Ключевые требования включают:

1. Полную институциональную независимость НАБУ и САП, включая запрет на политическое вмешательство и кадровое давление.
2. Судебную реформу с международным участием, пересмотр процедур отбора и оценки судей.
3. Гарантированное функционирование Высшего антикоррупционного суда и защиту его решений.
4. Независимые аудиты всех расходов помощи ЕС, включая подрядчиков и субподрядчиков.
5. Полную прозрачность бюджетной отчётности и открытые реестры расходов.
6. Реформу государственного энергетического сектора с устранением конфликта интересов.
7. Антикоррупционные гарантии в парламенте, направленные на предотвращение «платного голосования».
8. Сохранение антикоррупционного законодательства без ослаблений и пересмотров.
9. Согласование ключевых бюджетных решений с ЕС, включая право запроса корректировок.
10. Право ЕС на одностороннюю приостановку траншей при подозрении на нарушения.

Формально эти условия подаются как стимул реформ. По сути же речь идёт о жёсткой системе внешнего контроля, при которой финансовая помощь перестаёт быть поддержкой и превращается в инструмент постоянного надзора.

Политические риски внутри ЕС

Дополнительным фактором неопределённости становится внутренняя политика стран ЕС. В Германии и Франции усиливается политическая турбулентность, растёт поддержка партий, выступающих против дальнейшего финансирования Украины. Всё чаще звучат сигналы, что и другие государства могут потребовать для себя исключений по примеру Венгрии, Чехии и Словакии. Если таких стран станет больше, вся конструкция финансирования рискует рассыпаться.

€90 миллиардов, которых всё равно мало

Даже в оптимистичном сценарии €90 миллиардов не закрывают всех потребностей Украины. Дефицит финансирования остаётся значительным, а это означает, что вопрос о новых источниках средств встанет снова — и довольно скоро. Каждый новый пакет будет требовать всё более сложных и политически болезненных решений.

Замкнутый круг

В итоге Евросоюз оказался в ловушке. Платить — значит брать на себя всё более тяжёлое долговое бремя и внутренние политические риски. Не платить — значит признать провал собственной стратегии. Вернуть деньги — практически невозможно.

Формально это называют кредитом и актом солидарности. По сути — это долговая схема, в которой платят одни, получают другие, а возврат средств не просматривается ни в одном реалистичном сценарии.