Армения перед выбором: мир с Азербайджаном или новая война?

На 7 июня в Армении назначены парламентские выборы, в преддверии которых действующий премьер-министр Никол Пашинян предлагает армянскому обществу в случае получения представителями своей партии двух третей мест в законодательном органе широкую программу реформ, включая конституционную.

Последняя реформа заявлена основной, а её цель — исключить из преамбулы конституции отсылку к Декларации независимости Армении 1990 года, которая опиралась на постановление правительства Армянской ССР, объявившее о воссоединении Нагорного Карабаха с тогда ещё советской республикой.

Необходимость такой поправки, по мнению действующей власти, связана с тем, что она является неотъемлемым условием для подписания мирного договора с Азербайджаном, парафированного в Вашингтоне в августе прошлого года. По этому поводу Пашинян заявляет, что в случае, если к власти придёт оппозиция, выступающая против мирного договора и конституционной реформы, война с Азербайджаном может возобновиться.

Как пришли к необходимости внесения изменений в конституцию

Идея внесения поправок далеко не новая, поскольку уже давно назрела необходимость установления прочного баланса между ветвями власти. Вопрос об этом Никол Пашинян поднимал с момента своего прихода к власти в 2018 году. Только с тех пор общество и политики так и не пришли к единому мнению относительно того, переходить ли от парламентской республики к президентской или полупрезидентской. Но в 2020 году, когда Армения потерпела поражение в так называемой 44-дневной войне с Азербайджаном, вопрос о внесении изменений в конституцию зазвучал в контексте достижения мира и безопасности страны. Скорее всего, мир с Азербайджаном является тем основным драйвером, приведшим Пашиняна к мысли о необходимости провести конституционную реформу именно сейчас, а заодно попытаться таким образом сохранить власть, сыграв на противоречиях с оппозицией.

Почему конституционная реформа нужна Пашиняну больше, чем оппозиции

В этом просматриваются сразу две «подводки»: Пашинян хотел бы сохранить свой пост, считая, что беспрепятственно внести изменения в конституцию возможно только в случае, если его партия одержит на парламентских выборах убедительную победу, заняв там две трети депутатских мест, и достижение прочного мира с Азербайджаном, который, по мнению самого премьер-министра, невозможен без исключения преамбулы конституции с отсылкой к Декларации независимости Армении, в которой упоминание о воссоединении Нагорного Карабаха с Армянской ССР в Азербайджане считают территориальной претензией к нему.

Подобная «логика конфронтации с соседями», по мнению Пашиняна, способна привести к новой войне, что в нынешних геополитических реалиях чревата для Армении катастрофой, а поиск внешних покровителей для продолжения борьбы за Арцах делает «невозможным долгосрочное существование государства без чужой помощи».

О чем говорит оппозиция

Оппоненты действующей власти расценивают высказывания премьер-министра как «шантаж войной», настаивая также на том, что политическая сила, во время правления которой прошли две войны и масса пограничных конфликтов, с чисто моральной точки зрения должна уйти, а не продолжать политическую борьбу методом запугивания общества, позиционируя себя единственным гарантом мира.

Само исключение из конституции преамбулы в её нынешнем виде воспринимается оппозицией как капитуляция и предательство национальных интересов, а Азербайджан, увидев это, сможет требовать других уступок от Еревана. Это уже произошло, поскольку, по мнению оппозиции, Конституционный суд Армении уже вынес решение о том, что в преамбуле конституции не содержится никаких территориальных претензий к какому-либо соседнему государству, но Азербайджан всё равно не закрыл вопрос и продолжил настаивать на изменении текста конституции Армении, а Пашинян также вернулся к этой проблеме в выгодных для себя условиях. Поэтому оппозиция обвиняет премьер-министра в попытке остаться у власти путём исполнения требований, исходящих из Баку.

К тому же в оппозиции заявляют, что при любом исходе референдума по принятию нового текста конституции Азербайджан, увидев, что Армения идёт на уступки, может выдвинуть другие требования и не заключить парафированное в Вашингтоне мирное соглашение.

Какова реакция общества

Само армянское общество в большинстве своём негативно воспринимает известное декларируемое изменение (о других поправках в конституцию пока ничего не известно, их не обнародовали, но власти утверждают, что полный новый текст Основного закона уже подготовлен) именно из-за того политического контекста, в котором оно может произойти. Гражданам не нравится, что конституция может поменяться под очевидным внешним давлением, а Пашинян, не способный в нынешней ситуации ничего предпринять в ответ, стремится путём «шантажа войной» выиграть парламентские выборы.

Вполне вероятно, что само изменение конституции премьер-министру интересно только в контексте предстоящих выборов, а жёсткая постановка общества перед дилеммой «или убедительная победа на выборах моей партии, или война» добавляет в избирательную кампанию дополнительную остроту. Приём, конечно, так себе, но на карту поставлена власть.

Месяцы, оставшиеся до выборов, пройдут в Армении под знаком ожесточённой дискуссии, которая чревата серьёзным расколом общества, а не его консолидацией вокруг партии Пашиняна, как хотелось бы премьер-министру.