Что изменится в политике Германии после победы АдГ в двух федеральных землях
Вопреки всем барьерам, «Альтернатива для Германии» смогла одержать победу на выборах в двух федеральных землях. В Саксонии-Анхальт руководить ландтагом будет представитель партии Тобиас Рауш, партия может создать здесь правящую коалицию, а приведший ее к победе на выборах Ульрих Зигмунд может возглавить земельное правительство, став министром-президентом.
С экономической точки зрения Саксония-Анхальт была головной болью федерального правительства как безнадежно отсталая восточная территория, а теперь федеральные власти всерьез подумывают об ограничении политических прав федеральной земли, мотивируя это тем, что АдГ признана правоэкстремистской организацией.
Что находится в ведении земельных властей
Полномочия земельных правительств в Германии достаточно широки. Прежде всего, они касаются тех сфер, с которыми граждане сталкиваются в своей повседневной жизни. Именно земельное руководство непосредственно отвечает за состояние безопасности, образования, здравоохранения и культуры.
Вопросы эти непростые. Если АдГ удастся создать правящую коалицию, то дефицит управленческого опыта может сказаться на качестве реализации политики в подведомственных земельному правительству областях, чем воспользуются политические оппоненты.
Таким образом, земельное правительство имеет определяющее влияние на политику, проводимую внутри федеральной земли, но, тем не менее, построить из Саксонии-Анхальт «другую Германию» «Альтернативе» вряд ли удастся, поскольку ее наиболее радикальные инициативы могут быть оспорены в судебном порядке. Вряд ли вызовет понимание и поддержку на федеральном уровне даже такая безобидная инициатива АдГ, как расширение преподавания в школах русского языка, не говоря о специфике решения партией вопросов миграции.
Что касается внешней политики, то земельное правительство имеет полномочия по содействию местным компаниям в поиске международных партнеров, установлении побратимских отношений с городами в других странах и организации международных культурных мероприятий.
Один из казусов федерального устройства Германии состоит в том, что правительство земли обладает так называемой административной монополией на федеральное и земельное законодательство, что позволяет земельному правительству допускать некоторые вольности в процессе его исполнения. Например, если в Саксонии-Анхальт министр внутренних дел будет представлен АдГ, то он может рекомендовать своим сотрудникам на проявления «правого экстремизма» реагировать более вяло, чем на такие же проявления со стороны приверженцев левых сил, которых в этой земле более, чем достаточно. Формально при этом он будет прав. Вот такое равенство всех перед законом.
Как можно повлиять на федеральную политику
Саксония-Анхальт, как и все остальные федеральные земли, имеет своих представителей в бундесрате, совете земель. От них там заседают 4 члена бундесрата, делегируемые правительством земли из числа действующих земельных министров (в бундесрат может попасть и министр-президент). Свободными мандатами члены бундесрата не обладают, а руководствуются в своей деятельности инструкциями от своих земельных правительств. Именно через такие инструкции правящая в земле коалиция может доводить свою точку зрения на те или иные вопросы до федеральных властей. Как именно голосовать в бундесрате его члены решают не сами, а на основании полученных в своих землях инструкций.
К тому же, в случае, если принятый бундестагом закон затрагивает интересы земель, то этот закон требует согласия бундесрата и по нему назначается голосование. Только одобрение бундесрата делает такой закон принятым. На все остальные законы бундесрат может накладывать вето, которое бундестаг будет вынужден преодолевать двумя третями своего состава. Так что, члены бундесрата от Саксонии-Анхальт будут принимать участие в принятии законов, но именно в принятии, а не в разработке и обсуждении, как и другие члены бундесрата.
Ещё один инструмент влияния на федеральное законодательство – право земельных правительств подавать иски в Федеральный конституционный суд, если они посчитают, что федеральные законы нарушают их права или принципы федерализма. В настоящее время федеральные власти заявляют об ограничениях, которые могут наложить на Саксонию-Анхальт по вопросам обороны.
Правительство земли, если оно будет сформировано с участием АдГ, может обратиться по этому поводу в Федеральный конституционный суд и отстоять свои права на полноценное участие в делах, находящихся в его компетенции.
