Раковая опухоль страны.  Как бюрократия усугубляет кризис в Испании

В кинокартине «Человек с бульвара Капуцинов» персонаж Боярского произносит крылатую фразу: «Эту страну погубит коррупция!». Речь шла, разумеется, об Америке. А вот Европу, и, в частности, Пиренейский полуостров скорее погубит тотальная бюрократия, которой кишит весь госаппарат этой страны: чиновники от мала до велика, медики, и даже полиция! Немыслимой паразитарной бюрократии удивляются все приезжие в Испанию иммигранты, а вот испанцы, к сожалению, к ней давно привыкли. Однако называют они бюрократическую структуру своей родины не иначе, как главной бедой. Так откуда у этой беды ноги растут?

В Испании бесконечное количество времени люди тратят на общение с чиновниками на предмет получения разного рода разрешений, оформления документов, открытия бизнеса, создания партий.

Пропасть между чиновниками и народом

О личных приемах граждан у чиновников, горячих телефонных линиях и персональном внимании в Испании можете напрочь забыть. Этого там просто не существует. В стране просто колоссальная дистанция между чиновниками, полицией и простым народом. Добиться личной встречи с депутатом можно только по дружбе. И это ему выбирать, с кем общаться, а вовсе не вам. Работа депутатов в Испании проста до невозможности. Посудите сами: один-два раза в месяц они съезжаются на совещания в мэрию, а все остальное время сидят дома, не выезжают на места и всячески отгораживаются от «плебса». За такую «бурную» деятельность они получают стабильную зарплату — около 2 тыс. евро.

В мэрии, поликлиники и в полицию дозвониться практически невозможно. Работники на другом конце провода просто игнорируют твои звонки. И если с 40-ой попытки тебе все-таки ответили, ты везунчик, но вовсе не потому, что сотрудники госаппарата спешат выслушать твой вопрос. Они недовольно ответят вам, что устали слушать бесконечные звонки, начнут ругаться и повышать голос, и в итоге бросят трубку. Один раз мы пытались дозвониться до полиции энное количество раз, а когда, наконец, удалось, один разъяренный полицейский сразу поспешил обматерить нас, даже не вдаваясь в причину звонка. Возможно ли в Беларуси такое непотребное отношение милиции? Очень сомневаюсь. Такая ситуация царит абсолютно везде: в мэрии, отделе миграции, службе занятости. На звонки работники вольны не отвечать хоть целый день, никак это не оправдывая. Они просто не желают работать и выполнять прямые обязанности, когда с них можно соскочить и особо не напрягаться. Они знают, что никто никаких выговоров им не предъявит, это в порядке вещей.

Как торгуют талонами

Чтобы получить визит в мэрию, полицию и другие государственные органы, талоны нужно бронировать сильно заранее. А талонов этих — постоянный сплошной дефицит. Всегда есть испанцы, китайцы, пакистанцы, которые работают в отделениях связи и компьютерных магазинах, но втихую открывают черный рынок по продаже таких талонов. Им-то в своих центрах часто нечем заняться, все равно сидят за компьютером, вот и заходят они на сайты испанских государственных услуг, бронируют разом все талоны, которые видят перед собой. Народ таких личностей знает, и к ним выстраивается целая очередь! Схема проста: ты приходишь, платишь им за «Ситу», они записывают твой номер паспорта, полное имя, направление желаемых услуг. Ты, например, хочешь попасть на прием в миграцию, но долго не можешь записаться. А эти торговцы записывают тебя туда за каких-то 3-4 евро!  Важный момент: запись на определенную услугу открывается лишь раз в неделю. Например, в полицию — в четверг, в администрацию — в пятницу. Время очень ограничено с целью того, чтобы затруднить и замедлить процесс попадания человека к нужному специалисту. И власти знают о таком бизнесе торговцев талонов, но очевидно, противостоять им не торопятся.

Волшебное слово «завтра»

Ни один испанец не будет делать сегодня то, что можно отложить на завтра. Это находит свое отражение на работе учреждений и предприятий. Оформить документы? Приходи завтра. Проконсультироваться по важному вопросу? Сегодня уже отдыхать хочется, твое дело никуда не убежит. Попасть на прием к врачу? Жди. Бог терпел и нам велел. Примерно так все и происходит. А вообще в Испании многие годы царит вечная «маньяна» (что с испанского означает «завтра»). Это выражение равносильно словам «когда-нибудь», или вовсе «никогда». А если ты так глуп, и поверил тому, что тебе назначено на завтра, над тобой, таким пунктуальным, скорее всего, посмеются. Никто в Испании никуда не торопится, расслабься и ты, выпей коктейльчик. Серьезные дела в этой стране растягиваются на долгие месяцы, а иногда даже на годы. Ладно, документы. А когда речь идет о здоровье и жизни человека, местная бюрократия в медицине с ее очередями просто ужасает и трудно оправдать эту безалаберность.

Слово «маньяна» так въелось в повседневный быт испанцев, что и они откладывают на потом свою жизнь: дети после 35 лет, жизнь с родителями до седых волос, чесание пуза на диване вместо работы. Вот часто думаешь: все у вас есть для хорошей жизни. Климат располагает и для развития туризма, и сельского хозяйства, промышленности. Но лень, легкомысленность и «маньяна» этому хронически мешают. Зато сиесты, фиесты и вечные каникулы длятся, будто по замкнутому кругу.

В праздники и выходные все вечно закрыто

Каждый год в Испании огромное количество праздников, в основном связанных с церковью. Не знаю, откуда со всем разгульным образом жизни, у испанцев взялась такая набожность, но в каждый церковный (и не только) праздник устраиваются выходные и даже целые каникулы. Когда мы жили в Испании, в связи с праздниками перекрывали целые улицы, на несколько дней закрывались все продуктовые магазины, мэрии. Дети уходили  на каникулы, а медицинские учреждения и полиция работала по специальному сокращенному графику. Люди заранее бегут в магазины, скупают всю провизию, ведь знают: в праздники поцелуют закрытую дверь. Одинаковая картина во всех испанских мегаполисах: Мадриде, Барселоне, Сан-Себастьяне, Бильбао. Но, кстати, дни народных гуляний — золотое время для баров и ресторанов, которые в это время работают на убой. Абсолютно каждое воскресенье также закрыты все магазины.

Да и в будни стоит поторопиться со своими делами: государственные органы закрываются уже после обеда. Испанцы берут отгулы на работе, чтобы попасть туда по своим делам. Сам государственный аппарат будто подчиняется закону пресловутой «маньяны»!

Сложности в открытии бизнеса

Наиболее частая жалоба тех, кто хочет начать бизнес в Испании — получить какие-либо юридические документы. В абсолютно любой компании. Невозможно все оформить должным образом, не пройдя перед этим все круги ада. Возникнуть проблемы могут уже при подаче заявки на кредит в испанский банк, который волен забраковать ваш бизнес-проект. А максимальная сумма кредита на открытие компании не превысит 60% от той, что нужна для регистрации фирмы в Испании. В Испании очень долгая процедура регистрации бизнеса — 1-2 месяца. Неоправданно высокий уровень налогов — до 47%, а НДС — 21%.  Львиную долю вашего дохода будет забирать государство. Кстати, НДС в Испании — очень распространенное явление. Им облагаются жилье, офисы, услуги, даже продукты. Но в ценниках эта надбавка никогда не указывается, чтобы не пугать народ. Многие люди удивляются, когда арендуют офис на одну сумму, а платят на четверть больше — вместе с НДС. При найме сотрудников вы обязательно запутаетесь во множествах налоговых базах и соглашениях.  На каждую зарплату в 1 тыс. евро отдельному сотруднику вы будете выкладывать 300-400 евро налога. А если вскроется, что у вашего работника долг перед налоговой, то она может вычесть эти деньги не только с его зарплаты, но и со счета вашего предприятия. Возьмете к себе дешевую рабочую силу — нелегалов, можно поиметь проблемы с полицией. Но, кстати, многие вообще не заключают никаких контрактов, и платят своим подчиненным по 5 копеек. На дешевой рабской силе держится все сельское хозяйство и немалая часть торговли в стране. Многие частники плюют на все эти законы. Сейчас Испания находится в состоянии затяжного экономического кризиса. Это наносит урон и бизнесу. Так что открывать его там — дело гиблое.

Дополнительный налог и учреждения с одинаковыми функциями

Когда человек только устраивается на работу в Испании, он моментально должен начать выплачивать дополнительный налог государству, если его зарплата будет составлять более 10 тыс. евро в год. И этот налог никак не связан с подоходными и пенсионными отчислениями. Таким образом, испанцы вносят целых 3 пошлины, и все идут в одно министерство по налогам и сборам.

Есть множество учреждений, которые выполняют схожие функции: по получению личных документов надо оббегать большое количество органов, которые находятся в кардинально противоположных местностях. Многие документы подаются в одном городе, а забираются в другом. Да и требования к виду на жительство запредельно высоки: нужно безупречно владеть испанским, иметь постоянную работу. А какая тут постоянная работа, если первые контракты с приезжими заключаются на месяца-два, а то и вовсе по грязной сделке?

Регистрацию брака после подачи заявления испанские пары обычно ждут примерно от 11 месяцев до 1 года. Никто вас раньше тут и не подумает расписать, несмотря на всяческие уговоры. Свидетельство о смерти выдают через 3 месяца. И для нотариуса нужно выложить кругленькую сумму за то, чтобы тебе, как законному наследнику, перешла собственность умершего. Не заплатишь? Будет расти пеня, и в конечном итоге, государство приберет к рукам все имущество вашего родственника.

Любой каприз — за ваши деньги?

Но, вопреки всему, создать политическую партию в Испании не сложно. Тут нужно большое желание и много-много денег на регистрацию. Можно с легкостью создать фашистские партии, главное, чтобы их действия не противоречили Конституции Испании. А вот какие идеи они продвигают в массы, каких палачей прошлого славят — не столь кому-то важно. Собственными глазами видела, как одна из ведущих фашистских партий VOX вела на улицах Барселоны свою агитацию. Развернули эмблему — свастику, пели старые фашистские гимны XX века. И не придерешься — все взносы государству они платят, и общественный порядок своим пением не нарушают.

А вот стать кандидатом в депутаты очень накладно. Испанские власти намеренно усложняют всю процедуру регистрации, чтобы ты сдался и плюнул на это дело. Множество писем, звонков, поездок нужно провернуть. Собрать целую команду в 50-70 человек, открыть отдельный предвыборный счет в банке.

А еще в Испании есть красивый лозунг, который гласит, что каждый имеет право на жилье. Это прописано в Конституции. Тем не менее, в стране множество бомжей, а на социальное жилье огромные очереди. Да и жилье социальным-то и не является. Ты все равно должен предоставить мэрии гарантии того, что у тебя постоянная работа, хорошая зарплата. Чтобы мог платить за это жилье, которое тебе льготно предоставят. Иначе, зачем ты им нужен вообще?

Таков истинный портрет испанской бюрократии. Она похожа на раковую опухоль, которая мешает стране нормально развиваться. И в целом, бюрократическая структура, которая призвана с чем-то бороться, не станет устранять корень проблемы. Она начнет незаметно множить то зло, что должна уничтожить. Только так она сможет расширять свое влияние, продолжать паразитировать и оставаться на плаву, что сейчас и происходит не только в Испании, но и по всей Европе.