Почему земельный спор в агрогородке Зазерка дошел до парламентской комиссии?

Иногда спор о нескольких метрах земли выходит далеко за пределы соседских разногласий. Именно поэтому в агрогородок Зазерка Пуховичского района приехала выездная комиссия депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Поводом стало громкое видеообращение местной жительницы, опубликованное в TikTok. В нем женщина просила разобраться в многолетнем земельном конфликте, утверждая, что столкнулась с несправедливым отношением со стороны госорганов. Однако уже на месте стало очевидно: за эмоциональной историей скрывается целый комплекс вопросов, требующих оценки землеустроителей, газовиков, энергетиков, представителей водоканала, прокуратуры, районной власти и депутатского корпуса.

Что было сделано предварительно?

Прежде чем выездная комиссия прибыла в агрогородок Зазерка, была проведена серьезная подготовительная работа. По словам депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Елены Пархимчик, важно было изучить ситуацию в ее избирательном округе не только по документам, но и услышать мнение всех заинтересованных сторон.

«Мы внимательно изучили все обращения граждан и ответы районного исполнительного комитета, после чего выехали на место. Для нас было принципиально важно узнать мнение не только заявительницы, но и людей, которые живут рядом. Еще в 2023 году в райисполком поступали коллективные обращения жителей с просьбой обеспечить свободный проезд. Один из инициаторов обращения — пожилой житель улицы Солнечной, чья супруга после тяжелой операции регулярно нуждается в приезде скорой помощи. Для этой семьи возможность беспрепятственного проезда — жизненно важный вопрос», — отметила Елена Пархимчик.

По словам депутата, после изучения документов было принято решение привлечь к разбирательству специалистов Госкомимущества и проектного института «Белгипрозем», которые выполнили контрольные геодезические измерения. Они подтвердили несоответствие фактических границ участка сведениям землеустроительного дела.

Кроме того, по инициативе парламентария районный исполнительный комитет организовал дополнительный выезд представителей газовой службы, водоканала, энергетиков и Белтелекома.

«Когда на месте прозвучала информация, что под ленточным фундаментом и ограждением проходят инженерные коммуникации, мы посчитали необходимым пригласить профильные службы. Каждая из них дала профессиональное заключение, и все специалисты подтвердили наличие нарушений. Наибольшую тревогу вызывает газопровод: его повреждение может представлять реальную угрозу жизни и здоровью людей. Не менее серьезными могут быть последствия аварии на водопроводе — это не только отключение воды, но и риск ее загрязнения», — подчеркнула депутат.

Особое внимание, по словам Елены Пархимчик, уделялось мнению местных жителей. Для этого был организован сход граждан в вечернее время, чтобы большинство людей смогли принять участие.

«Часть жителей прямо заявила, что этот проезд необходим. И я убеждена: даже если он нужен всего нескольким семьям, он должен существовать. В экстренной ситуации счет может идти на минуты. Если пожарная машина или скорая помощь не смогут вовремя проехать, последствия могут оказаться трагическими. Именно поэтому вопросы безопасности здесь должны быть выше любых частных интересов», — резюмировала парламентарий.

Разговор не в кабинетах, а на улице

Комиссия принципиально отказалась ограничиваться изучением документов. Вместо этого депутаты приехали туда, где спор продолжается уже несколько лет, — прямо к домовладению заявительницы.

Вместе с председателем Постоянной комиссии по аграрной политике Палаты представителей Иваном Маркевичем и заместителем председателя Постоянной комиссии по законодательству Андреем Лисом в агрогородок прибыли представители Пуховичского райисполкома, прокуратуры, землеустроительной службы, проектных организаций, газового хозяйства, энергетиков, водоканала и других ведомств.

С первых минут стало понятно: жительница агрогородка убеждена в своей правоте. Она подробно рассказывала историю участка, утверждая, что десятилетиями пользовалась землей добросовестно, поскольку родилась здесь, а возникающие сегодня вопросы связаны с ошибками, допущенными при оформлении документов в разные годы.

Но задача комиссии заключалась не в том, чтобы определить победителя в земельном споре. Главный вопрос звучал иначе: соответствуют ли существующие границы требованиям законодательства и нет ли здесь угрозы для безопасности людей.

Геодезия вместо эмоций

Специалист в области геодезии, выполнявший по поручению сельисполкома обмер, Сергей Марцинкевич и землеустроители сообщили комиссии результаты нескольких независимых обследований.

По их словам, контрольные геодезические измерения, выполненные с использованием современного оборудования и дополнительно проверенные профильными специалистами, показали расхождение между документально установленными границами участка и фактическим использованием территории.

Как пояснили специалисты, оформление земельного участка в тех границах, которые сложились сегодня, действующее законодательство не позволяет. Более того, узаконить сложившуюся ситуацию в рамках действующей «земельной амнистии», по информации землеустроителей, также невозможно, поскольку выявленные обстоятельства не подпадают под предусмотренные законом условия.

При этом специалисты отдельно отметили, что в ранее подготовленной землеустроительной документации была обнаружена техническая ошибка, которая может быть устранена в установленном законодательством порядке. Однако, по их словам, это не отменяет выводов о фактическом использовании части территории общего пользования, сделанных по итогам контрольных измерений.

Сама владелица участка с такими выводами не согласилась и заявила, что намерена продолжить их оспаривать, в том числе обращая внимание на вопросы оформления документов прошлых лет. Хотя, в целом, она не против, чтобы дорога для проезда была расширена за счет ее участка.

Когда речь идет уже не о земле

Если земельный спор еще предстоит окончательно разрешить в правовом поле, то обсуждение газовых коммуникаций практически не оставило места для разных трактовок.

Во время обследования специалисты газового хозяйства сообщили, что часть распределительного газопровода оказалась под ленточным фундаментом установленного ограждения.

По словам главного инженера службы газоснабжения Пуховичского района филиала ПУ «Слуцкгаз» Евгения Цупрановича, подобное расположение существенно осложняет безопасную эксплуатацию газовых сетей. Если возникнет необходимость аварийного ремонта или замены участка трубы, выполнить работы без доступа к коммуникациям будет невозможно.

— Любые решения должны приниматься прежде всего исходя из требований безопасности, — подчеркнул он.

Именно этот аргумент стал одним из ключевых во время обсуждения. Иван Маркевич, подводя предварительные итоги встречи, отметил, что вопросы безопасности вызывают наибольшую тревогу.

— Если в случае с водопроводом последствия аварии ограничатся отключением воды, то ситуация с газопроводом имеет совершенно иной уровень ответственности, — сказал он.

Уличная газовая магистраль — это объект повышенной опасности. Поэтому специалисты газовой службы, подчеркнул парламентарий, не смогут согласиться с решениями, которые противоречат требованиям безопасной эксплуатации.

Не только газ

Дополнительные вопросы возникли и к прохождению других инженерных сетей.

Представитель Пуховичского водоканала рассказал, что водопровод проходит практически параллельно газопроводу и частично располагается непосредственно под установленным ограждением. По его словам, в случае аварии устранить повреждение без демонтажа части забора будет невозможно. Более того, если сеть когда-либо будет передаваться на баланс водоканала, существующее расположение коммуникаций станет серьезным препятствием.

О своих ограничениях сообщили также представители энергетиков и связистов. Фактически каждая служба говорила об одном: инженерные сети требуют беспрепятственного доступа для обслуживания.

По поводу установленного на участке заявительницы столба линии электропередачи и второго — подземного, жительнице должны еще дать обстоятельный ответ в ближайшее время.

Так же жителям улиц Солнечной и Цветочной предстоит собраться для коллективного голосования по поводу расширения проезда для удобного и безопасного проезда для всех жителей улицы и беспрепятственного доступа спецтехники, ведь именно их коллективные обращения в свое время стали поводом для проверки.

Оксана Александровна заявила, что не считает предыдущее обсуждение, на котором искали варианты урегулирования конфликта, полноценным голосованием и поставила под сомнение корректность выводов о позиции жителей, ведь, среди них есть и те, кого все устраивает.

Есть ли дом?

Еще один вопрос, прозвучавший во время обсуждения, касался статуса расположенного на участке строения. Земля, кстати, находится не в собственности заявительницы.

Представители профильных служб отметили, что в Едином государственном регистре недвижимости отсутствуют сведения о введенном в эксплуатацию капитальном объекте на данном земельном участке. Именно поэтому, по их словам, у эксплуатирующих организаций отсутствовала возможность учитывать такой объект при выполнении отдельных процедур, связанных с инженерными коммуникациями.

Этот вопрос также может стать предметом дальнейшего правового рассмотрения.

Закон выше эмоций

Почти 40 минут продолжалось обсуждение прямо возле спорного участка. Жительница Зазерок эмоционально отстаивала свою позицию, задавала вопросы представителям различных служб и неоднократно подчеркивала, что не согласна с выводами о фактическом использовании земли. Комиссия внимательно выслушала все ее доводы.

Подводя итог встречи, Иван Маркевич отметил, что каждый гражданин имеет право защищать свою позицию всеми предусмотренными законом способами. Однако окончательные решения должны приниматься исключительно на основании законодательства, экспертных заключений и требований безопасности.

Именно безопасность стала главным выводом этой выездной проверки. Когда под фундаментом и ограждением проходят газопровод, водопровод и другие инженерные сети, спор перестает быть исключительно вопросом нескольких метров земли. Он становится вопросом ответственности перед соседями, коммунальными службами и всеми жителями улицы. Именно поэтому дальнейшее разрешение конфликта будет зависеть не только от судебной оценки земельного спора, но и от требований служб, отвечающих за безопасную эксплуатацию инженерной инфраструктуры. В подобных ситуациях компромисс возможен лишь тогда, когда он не ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.