Чего можно ожидать от досрочных выборов в германский бундестаг

Четвертые в истории ФРГ досрочные выборы в Бундестаг, нижнюю палату германского парламента, пройдут 23 февраля.

Перед тем, как проанализировать их вероятные итоги, считаю необходимым рассказать об избирательной системе Германии.

Парламент ФРГ является двухпалатным: нижняя палата называется Бундестагом, а верхняя — Бундесратом. Выборы проходят раз в четыре года, но могут проходить досрочно в случае вынесения вотума недоверия правительству, возглавляемому федеральным канцлером. Меньшая часть депутатов Бундестага избирается по мажоритарному принципу, их 299, по количеству избирательных округов в стране. Теоретически вторая половина Бундестага, избираемая по пропорциональному принципу, также должна состоять из такого же количества депутатов. Но на самом деле депутатов, избранных по пропорциональной системе, всегда больше. Так получается потому, что одна из партий в конкретной федеральной земле, которых 16, получает по итогам выборов больше мест, чем ей положено по партийным спискам. В этом случае ей предоставляются дополнительные депутатские мандаты. Поэтому в составе Бундестага разных созывов всегда различное количество депутатов. В уходящем составе Бундестага 736 депутатов, хотя должно быть 598.

Больше депутатов — соответственно, большие расходы на их содержание. Поэтому, в марте 2023 года был принят федеральный закон, в соответствии с которым в Бундестаге будут заседать только 630 депутатов.

На избирательном участке избиратель получает два бюллетеня: по одному он голосует по мажоритарной системе (за конкретного кандидата), по второму — по пропорциональной (за партийный список). 23 февраля избиратели отдадут свои голоса за партийные списки ХДС/ХСС, социал-демократов, свободных демократов, «зеленых», «Левой партии», «Союза Сары Вагенкнехт», «Альтернативы для Германии».

Согласно последним прогнозам, победу на выборах одержит альянс ХДС/ХСС, которому прочат 30% голосов избирателей. Социал-демократы нынешнего канцлера Олафа Шольца могут рассчитывать на 17% голосов, свободные демократы, вышедшие из нынешней правящей коалиции, рискуют не преодолеть 5-процентный барьер и вообще не попасть в бундестаг, такая же перспектива может ожидать «Левую партию», «Союз Сары Вагенкнехт» также балансирует на грани непопадания в нижнюю палату парламента, «зеленые» могут получить 13% голосов, а «Альтернатива для Германии», если в ближайшие 10 дней ничего не произойдет, может уверенно занять второе место, получив более 20% голосов.

Как видим, парламентское большинство не получит ни одна из партий. Это значит, что христианским демократам и баварским христианским социалистам будет необходимо сформировать коалицию, вариантов для которой несколько.

Один из них и, похоже, наиболее реальный, — «большая коалиция», в которой младшим партнером ХДС/ХСС станут социал-демократы. Именно так выглядели три из четырех коалиций времен канцлерства Ангелы Меркель. Если так и будет, то коалиционное соглашение будет разрабатываться долго, поскольку партии должны будут искать серьезные компромиссы, пролегающие как во внутренней, так и во внешней политике. Олаф Шольц уже заявил, что не хотел бы работать в правительстве под началом лидера христианских демократов Фридриха Мерца. Но более сговорчивым может оказаться нынешний министр обороны Борис Писториус, которого после поражения СДПГ на выборах прочат на пост лидера партии.

Второй возможный вариант коалиции — ХДС/ХСС и «зеленые», позиции которых на внешнюю политику и оборону во многом совпадают. Если такая коалиция состоится, то она будет первой на федеральном уровне. До этого христианские демократы и «зеленые» кооперировались только на уровне земель. Главный предмет противоречий между этими партиями — миграционная политика.

Наиболее удобным вариантом коалиции для ХДС/ХСС мог бы стать альянс со свободными демократами и социал-демократами, но при условии, если вторым все же удастся прорваться в Бундестаг. В этом случае немцы могут ожидать снижения налогов и замедления «зеленого перехода», а во внешней политике ужесточения курса по отношению к России.

Наименее вероятной может стать коалиция между ХДС/ХСС, социал-демократами и «зелеными». В этом случае коалиция была бы нестабильной из-за вероятных конфликтов между ее участниками. Но если бы им удалось договориться, то у Германии был бы шанс продолжать реализацию социально ориентированного курса и отказа от ископаемого топлива.