Беларусь попала в план обороны ЕС до 2030 года

Европейский союз стоит на пороге масштабных изменений в своей оборонной политике. В Брюсселе 19 марта 2025 года опубликована «Белая книга по готовности европейской обороны к 2030 году», разработанная Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности. Документ предлагает амбициозный план под названием ReArm Europe, направленный на укрепление военной мощи ЕС к концу десятилетия.

В условиях роста геополитической напряженности, войны на Украине и изменения мирового порядка Европа стремится создать, как ей видится, надежную систему сдерживания, способную противостоять угрозам, в первую очередь со стороны России. Что включает этот план и сможет ли он изменить баланс сил на континенте?

Геополитический контекст: вызовы нового времени

«Белая книга» констатирует, что Европа столкнулась с беспрецедентными угрозами. Международный порядок переживает изменения, сравнимые по масштабам с 1945 годом. Война России против Украины с 2022 года вернула на европейский континент полномасштабный конфликт высокой интенсивности, унесший сотни тысяч жизней и разрушивший инфраструктуру. Россия, по данным документа, тратит на оборону до 9% ВВП в 2025 году (около 40% федерального бюджета), превратив экономику в военную машину, поддерживаемую союзниками вроде Беларуси, КНДР и Ирана. Китай наращивает военные расходы, став второй страной в мире по этому показателю, и угрожает стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе, включая Тайвань. Гибридные угрозы — кибератаки, дезинформация, саботаж — становятся системными, усиливая нестабильность вблизи границ ЕС.

Европейская комиссия подчеркивает: без активных действий Европа рискует стать пассивным участником новой эпохи межгосударственной конкуренции, что чревато утратой влияния и даже полномасштабной войной. «История не простит нам бездействия», — говорится в документе. На фоне сокращения роли США как главного гаранта безопасности ЕС вынужден брать на себя больше ответственности, укрепляя как собственные силы, так и вклад в НАТО.

Финансовый рывок: 150 миллиардов евро и больше

Ключевой элемент плана — резкое увеличение оборонных расходов. С 2021 года страны ЕС нарастили их на 31%, достигнув 326 млрд евро (1,9% ВВП) в 2024 году, из которых 102 млрд ушло на инвестиции. Однако этого недостаточно в сравнении с Россией или США. «Белая книга» предлагает выделить до 150 млрд евро в виде кредитов через новый инструмент Security and Action for Europe (SAFE), обеспеченный бюджетом ЕС. Эти средства пойдут на совместные закупки вооружений у европейской промышленности, где участвуют минимум два государства-члена или партнеры вроде Норвегии, Швейцарии и Украины.

SAFE дополняется другими мерами: ослаблением бюджетных правил Stability and Growth Pact, что может высвободить до 800 млрд евро за четыре года, а также использованием фондов Европейского инвестиционного банка (EIB), который удвоит вложения до 2 млрд евро ежегодно. Частный капитал тоже привлекут через инициативу Savings and Investment Union, устраняя барьеры для инвестиций в оборону, включая уточнение правил Sustainable Finance Disclosures Regulation (SFDR). Верховный представитель ЕС Кая Каллас подчеркнула: «Новый уровень амбиций превышает 2% ВВП, но точный процент зависит от общей стратегии».

Приоритетные направления: от дронов до ПВО

План выделяет семь критических областей для инвестиций:

1. Противовоздушная и противоракетная оборона: защита от крылатых, баллистических и гиперзвуковых ракет.

2. Артиллерийские системы: современные орудия и ракеты большой дальности.

3. Боеприпасы и ракеты: создание стратегических запасов и наращивание производства.

4. Беспилотники и системы противодействия им: развитие автономных систем для разведки и атак.

5. Военная мобильность: сеть коридоров для быстрой переброски войск и техники.

6. ИИ, квантовые технологии и кибервойна: защита и атака в киберпространстве и электромагнитном спектре.

7. Стратегические активы: самолеты-заправщики, космическая разведка, защита инфраструктуры.

Эти области выбраны на основе анализа пробелов, выявленных в рамках ЕС и НАТО. Еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилиус отметил три задачи: массовое производство боеприпасов, развитие стратегических средств и проекты общеевропейского значения вроде систем ПВО. К июню 2025 года комиссия представит конкретные проекты для обсуждения в Европейском совете.

Поддержка Украины: «Стратегия дикобраза»

Особое внимание уделено Украине как «передовой линии европейской обороны». С 2022 года ЕС выделил 50 млрд евро военной помощи, а теперь предлагает «стратегию дикобраза» — усиление Киева для долгосрочного сдерживания. План включает поставку 2 млн артиллерийских снарядов в год, систем ПВО, дронов и обучение войск. Прямые закупки у украинской оборонной промышленности, чья мощность в 2025 году достигнет 35 млрд евро, станут приоритетом. Киев получит доступ к программам ЕС, включая European Defence Industry Programme (EDIP), и военные коридоры расширят до Украины.

Украина рассматривается как «лаборатория инноваций», чей опыт высокоинтенсивной войны поможет Европе адаптировать технологии. «Если Путин увидит реальные танки и дроны, а не только бумагу, это его остановит», — заявил Андрюс Кубилиус.

Оборонная промышленность: от фрагментации к единому рынку

Европейская оборонная промышленность страдает от фрагментации и недофинансирования. «Белая книга» предлагает создать единый рынок вооружений, упростив сертификацию, закупки и трансферы внутри ЕС. Цель — снизить зависимость от импорта (США поставляют 60% оборудования) и увеличить производство. EDIP и SAFE поддержат совместные проекты, а диалог с индустрией определит меры упрощения к июню 2025 года.

Инновации — еще один фокус. ЕС инвестирует в ИИ, квантовые технологии и дроны через European Defence Fund (EDF), выделив 840 млн евро для малого бизнеса до 2027 года. Планируется European Armament Technological Roadmap (EATR) для развития технологий двойного назначения.

Партнерства: НАТО, Великобритания и другие

НАТО остается основой коллективной обороны, а ЕС усиливает вклад 23 членов в альянс. Великобритания названа «важным союзником», с которым планируется партнерство к маю 2025 года. США призывают Европу к большей самостоятельности, но трансатлантические связи сохраняются. Сотрудничество с Норвегией, Канадой, Японией и Южной Кореей также расширяется для диверсификации поставок.

Реализация: срочные шаги

«Белая книга» требует немедленных действий: активировать SAFE и EDIP к лету 2025 года, увеличить совместные закупки до 40% (по European Defence Industry Strategy) и подготовить законодательство по военной мобильности к концу года.

Таким образом, «Белая книга по готовности европейской обороны к 2030 году» представляет собой стратегический ответ Европейского союза на радикальные изменения в глобальной и региональной безопасности. План ReArm Europe, изложенный в документе, знаменует поворотный момент в истории ЕС, переосмысливающего свою роль в мире. Этот амбициозный проект направлен на создание мощной системы военного сдерживания к концу десятилетия, что отражает осознание Европой необходимости самостоятельности в условиях смещения фокуса США на другие регионы и роста угроз со стороны авторитарных государств. Основные элементы плана — инвестиции в размере до 150 млрд евро через SAFE, ослабление бюджетных ограничений для высвобождения 800 млрд евро, поддержка Украины как «передовой линии обороны» и развитие единого рынка вооружений — подчеркивают стремление ЕС к единству и силе. Однако его реализация сопряжена с вызовами, включая внутренние разногласия, финансовые риски и зависимость от технологического прогресса.

Для Европы принятие документа означает переход от политики «мягкой силы» к более жесткой позиции, где мир обеспечивается через военную готовность. Успех плана укрепит позиции ЕС в НАТО, повысит его геополитический вес и обеспечит защиту демократических ценностей в условиях системной конкуренции с Россией и Китаем. Поддержка Украины, включая интеграцию ее оборонной промышленности и поставки оружия, не только демонстрирует солидарность, но и служит практическим шагом для сдерживания дальнейшей агрессии на восточных рубежах. Создание единого оборонного рынка и акцент на инновациях (ИИ, дроны, квантовые технологии) обещают экономические выгоды — рост конкурентоспособности, новые рабочие места и технологический прорыв. Однако провал плана из-за недостатка координации или финансирования может привести к ослаблению ЕС, усилению уязвимости перед гибридными угрозами и утрате доверия со стороны союзников.

Для России значение принятия этого документа многогранно и в основном негативно. ЕС прямо называет Россию главной угрозой европейской безопасности, подчеркивая ее «военную экономику» и поддержку со стороны Беларуси, КНДР и Ирана. Усиление военного потенциала ЕС, особенно вдоль восточных границ (проект Eastern Border Shield), и расширение военных коридоров до Украины однозначно будут восприняты Москвой как эскалация. Это может подтолкнуть Россию к дальнейшей милитаризации и углублению сотрудничества с антизападными партнерами, усиливая конфронтацию. Одновременно экономическое давление на Россию возрастет: единый рынок ЕС и снижение зависимости от третьих стран (включая потенциальные ограничения на импорт технологий) ударят по ее экспорту и доступу к инновациям. Однако план ЕС может дать России косвенные рычаги влияния: внутренние разногласия в Евросоюзе (например, позиция Венгрии) и финансовые трудности могут быть использованы для саботажа его реализации через гибридные методы.

Для Беларуси значение документа связано с ее ролью как союзника России. «Белая книга» упоминает Минск как часть российской сети дестабилизации, включая размещение ядерного оружия на ее территории. Укрепление восточных границ ЕС, особенно через Eastern Border Shield, напрямую затрагивает Беларусь, усиливая ее изоляцию. Совместные закупки и милитаризация ЕС, вероятно, приведут к ужесточению санкций и сокращению экономических связей с Европой.

В глобальном контексте план ЕС до 2030 года — это попытка перехватить инициативу в формировании нового мирового порядка. Успех ReArm Europe зависит от сплоченности 27 стран-членов и скорости действий. Если ЕС реализует задуманное, он не только обеспечит себе безопасность, но и заложит основу для нового этапа европейской интеграции. В противном случае Россия и ее союзники получат шанс сохранить влияние, эксплуатируя слабости Европы. В любом сценарии этот план меняет правила игры на континенте, делая ближайшие годы решающими для будущего региона.

Автор: Николай Тягников