Как предлагают принимать новых членов в ЕС
В начале мая еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос перед конференцией министров иностранных дел Евросоюза заявила: «Расширение — приоритет для Европейского Союза, и если наши кандидаты выполняют свои обязательства, то и мы должны выполнять свои». Это значит, что главная задача для ЕС сейчас — обеспечить приток новых членов, а для кандидатов — условия, на которых их, наконец, примут, и их права в желанном Евросоюзе.
Заметно однако, что интересы Брюсселя и, например, Белграда, Осло, Подгорицы или Киева не совсем совпадают.
Почему «топят» за расширение, не взирая ни на что
До февраля 2022 года расширение Евросоюза было чисто технической, но очень унизительной и неприятной процедурой для стран-кандидатов: к ним время от времени (когда заблагорассудится) наезжали ревизоры из Брюсселя и Страсбурга, копались в хитросплетениях местной внутренней политики, особенно интересуясь обеспечением прав человека (почему-то, в первую очередь, ЛГБТ), и уезжали с отказом.
После известной даты наступили другие времена: расширение необходимо во что бы то ни стало из соображений геополитики и безопасности. Дескать, надо принимать всех в Евросоюз без всяких проволочек, пока «неевросоюзные» государства окончательно и бесповоротно не попали в орбиту влияния России и Китая. Предложил такое евродепутат от Литвы, и тут понеслось: как же быть с реформами и ценностями, коррупцией и прочим непотребством, которые чужды объединённой Европе?
Ответы нашли достаточно быстро.
Хорошо придумали, но всё равно не все хотят
В качестве альтернативы на незыблемых ранее условиях, которые для государств-кандидатов в ЕС были заведомо невыполнимыми, ибо так изначально было задумано (обещать — не значит жениться), да и зачем Германии, Франции и Италии нахлебники, экономики которых придётся тащить на себе, придумали три новые схемы: «ассоциированное членство», поэтапное членство и «обратное расширение».
Рассмотрим инновации по порядку.
«Ассоциированное членство» для Украины предложил в прошлом ярый противник «нахлебников» в ЕС, а ныне федеральный канцлер Германии Фридрих Мерц, но «послушный парень» Брюсселя (судя по его реакции, уже в прошлом) Владимир Зеленский с этим не согласился. Ничего удивительного в несогласии нет, ибо Украина хоть и не будет платить взносы в казну ЕС, но и не будет получать средства из фондов Евросоюза напрямую, а программы ЕС откроются для Киева постепенно при определяемых Брюсселем условиях и под его же контролем. Ясно всем на Украине, что в таких жестких условиях в карман ничего не положишь, а в добавок право голоса в ЕС страна не получит, т.е. в заседаниях Евросовета и Совета ЕС участвовать будет, как и в Еврокомиссии, но без права голоса, депутаты Европарламента от Украины пусть себе избираются, но на заседаниях будут «скелетами» также без права голоса, а вот украинскому судье в Европейском суде повезло больше, — он будет аж целым «помощником докладчика». При таком раскладе разоришься на бестолковых командировочных для соратников, но ни копійкі не заработаешь. Кому же нужно такое членство?
Немного интереснее с поэтапным членством. Оно придумано самим Мерцем («ассоциированное членство» Украины им только предложено) для Албании, Сербии и Молдовы. Эти страны вместе с поэтапным членством получают привилегированный доступ на рынок ЕС, более тесное участие в повседневной работе институтов ЕС, хотя абсолютно не понятно, в чем интерес от этого, ибо евродепутаты и еврочиновники от этих стран будут иметь в евроструктурах всего лишь статус наблюдателя, т.е. созерцать происходящее, как и украинцы. А вот со временем, когда в Брюсселе решат, что клиенты созрели (никогда?), функционал созерцателей расширят, возможно, дав право голоса. Надежды мало, но в условном Кишинёве или Белграде будут бояться связываться с Россией, а значит, условная Санду останется у власти навечно, а условного Вучича скинут (не факт, конечно, но надежды Брюссель будет питать).
И, наконец, последняя новелла, — «обратное расширение» (с точки зрения физики — сужение или сокращение, но здесь политика, а не физика).
Сам термин и фокус выкатили Франция, Германия и Литва, а Зеленский поддержал, но воспротивились другие государства Евросоюза. Заключается фокус в следующем: практически все кандидаты в ЕС пусть вступают формально уже сейчас, а необходимые реформы проводят когда-нибудь потом. Новые члены ЕС не будут иметь права вето, а право голоса их представителям в евроструктурах будет даваться по мере унификации их законодательства и их соответствия стандартам Евросоюза, что тщательно должны отслеживать мониторинговые группы. В случае, когда будет происходить отступление от общих принципов, представители неполноправных членов Евросоюза будут лишаться права голоса в тех сферах, где нарушают общие принципы.
Эдакий, получается, метод кнута и пряника.
Украина и Западные Балканы, вроде бы, и не против такого вступления, но остальные, сейчас полноправные члены ЕС, кроме немцев, французов и литовцев, против. У них своя логика, и их можно понять.
А финт придуман для того, чтобы кандидаты жили надеждой, что когда-нибудь они станут частью «европейской семьи народов» по-легкому, а не с напрягом, как это было с Болгарией, Польшей, Латвией, Литвой и Эстонией. Только свершится это чудо чисто гипотетически, потому что более двух десятков государств видеть ищущих легких путей в своих рядах не готовы, даже с усеченными правами.
