Каким будет реформированный и расширенный ЕС?

2 ноября в Берлине состоялась встреча министров иностранных дел ЕС и их коллег из десяти стран-кандидатов, на которой обсуждали расширение Евросоюза и проведение внутренних реформ. Глава внешнеполитического ведомства ФРГ Анналена Бербок предложила структурную реформу, заявив участникам саммита, что в ЕС пришли к консенсусу о необходимости его расширения, что в нынешних условиях является «геополитическим последствием нападения России на Украину».

Этот расширенный союз, по мнению Бербок, будет сильным в том случае, если произойдет то, «что долго откладывали, — изменение способа функционирования ЕС».

— Если количество членов вырастет на треть, то нашему сообществу нужна крепкая структура на всех уровнях управления, — резюмировала германский министр.

В структурах ЕС соглашаются, что процессы расширения и реформирования должны проходить параллельно, а одно без другого невозможно. Об этом договорились еще на неформальном саммите в Гранаде в начале октября, а сейчас на встрече в Берлине обсуждали реформы, необходимые уже в настоящее время, т.е. до расширения. Реформы в ЕС, как и его расширение, по замыслу министров иностранных дел должны усилить международное влияние Евросоюза.

Спикеры на саммите заявляли, что Европейскому Союзу, состоявшемуся как экономический альянс, не хватает геополитического влияния, сильной внешней и оборонной политики. Должны также быть ликвидированы в Восточной Европе и на Западных Балканах «серые зоны» для российского влияния.

Министры иностранных дел Украины, Молдовы и Грузии уверены в европейском будущем своих государств, но только опасаются того, что внутренние реформы ЕС могут замедлить их вступление. Коллеги успокоили представителей стран-кандидатов тем, что уже на саммите в Брюсселе, который запланирован на середину декабря, будет дан официальный старт переговорам о вступлении с Украиной и Молдовой, но никаких поблажек, «особенно в сфере верховенства права и демократии не будет».

С последним европейские министры явно погорячились и преувеличили, потому что Евросоюзу жизненно важно само расширение ради расширения, чтобы на фоне нового издания холодной войны с Россией зафиксировать за собой уже помеченную территорию. На такие мелочи, как социально-экономическая, политическая или культурная пропасть между старыми и потенциальными новыми членами Евросоюза никто из высоких европейских чиновников никакого внимания обращать не собирается.

Ориентировочный срок расширения — 2030 год, а за это время устранить вопиющие различия между членами ЕС и кандидатами абсолютно невозможно, а значит, невозможно подогнать всех под общие стандарты. Евросоюз будет вынужден отказаться от идеи глубокой и всеобщей интеграции, где общим останется только рынок, а решения будут приниматься не консенсусом, как сейчас, а простым большинством. Это значит, что ЕС рискует вернуться к состоянию Европейского Экономического Сообщества, существовавшего до подписания Маастрихтских соглашений 30 лет назад.

Самый лакомый кусок для потенциальных членов ЕС — выравнивающие программы с их огромными деньгами. Только в случае реформы ЕС подтягивать Украину или Молдову будут не до уровня Германии или Франции, а до среднего уровня по ЕС, который с вступлением туда десяти нынешних кандидатов окажется где-то между Румынией и Венгрией. А эти самые Румыния и Венгрия, сейчас получающие дотации из Брюсселя, будут вынуждены скидываться на дотации какой-нибудь условной Украине. Румыны и венгры уже задумываются, нужен ли им такой Евросоюз.

27 октября произошло вообще вопиющее событие, свидетельствующее об отсутствии единства в Евросоюзе и его руководящих структурах. При голосовании на Генеральной Ассамблее по резолюции о положении в секторе Газа Франция, Испания и Бельгия проголосовали за, Венгрия, Хорватия, Австрия и Чехия — против, Германия, Италия и большинство остальных стран ЕС воздержались. Не пришли к общему решению по ситуации вокруг Израиля главы Еврокомиссии, Европейского Совета и европейской дипломатии.

Вот такое многообразие, только без единства, вопреки слогану ЕС «Единство в многообразии». «Десятке» кандидатов пора задуматься, стоит ли им лезть в такой Евросоюз, выгоды от состояния в котором станут еще более сомнительными.