Недолгое «прощай». Как США и Киев возвращаются к отношениям на расстоянии

В конце прошлой недели истек срок действия закона о ленд-лизе для Украины, подписанный президентом США Джо Байденом 9 мая 2022 года. Этот закон был в силе до конца финансового года Соединенных Штатов — 1 октября 2023-го.

Драма в Белом доме

С началом нового фискального года Соединенные Штаты остались без бюджета. Если бы Конгресс не принял временную бюджетную резолюцию на 45 дней для финансирования расходов, работа федерального правительства США была бы приостановлена. В процессе принятия резолюции возникли определенные трудности, поскольку власти США не сумели достичь согласия по вопросу дополнительного финансирования для Киева. В конечном итоге новый проект не включает в себя помощь Украине до 17 ноября.

Республиканцы, имеющие большинство в палате представителей, добились исключения пунктов о выделении крупных сумм помощи Украине из закона. Например, в 2023 финансовом году американские власти планировали выделить дополнительные $13 миллиардов на «экстренную военную помощь» Киеву и $8,5 миллиарда на «содействие в сфере экономики и безопасности» для Украины и других стран. Однако в утвержденном Конгрессом и подписанном президентом Байденом законе на финансовый год 2024-го подобных пунктов нет.

Самый длительный период шатдауна отмечен во время президентства Дональда Трампа: он продолжался 34 дня и завершился 25 января 2019 года.

Принятие временного бюджета лишь ненадолго отвратило угрозу шатдауна (приостановки работы правительства), однако репутация Соединенных Штатов в очередной раз пострадала. Если не удастся достигнуть окончательного соглашения, США столкнутся с четвертым за последнее десятилетие прекращением финансирования государственных учреждений. Весной угроза была даже серьезнее: страна стояла на пороге первого в своей истории официального дефолта, что могло привести к мировому финансовому кризису. И после этого разные эксперты говорят о том, что помощь Киеву никак не сказывается на экономике самих Штатов? Все понимают, что без поддержки западных стран во главе с США Украина давно потерпела бы поражение.

В начале сентября административно-бюджетное управление Белого дома сообщило, что в целом сумма помощи Киеву превысила 110 миллиардов долларов. В то же время администрация Джо Байдена не смогла объяснить рядовым американцам, зачем их налоги включены в поток столь значительных финансовых вливаний в Киев. Все-таки денежные ресурсы Соединенных Штатов тоже не бесконечны.

Координатор стратегических коммуникаций в Совете национальной безопасности США Джон Кирби уведомил, что средств для военной поддержки Киева хватит всего на несколько недель. Он призвал законодателей оперативно выделить еще 24 миллиарда долларов.

«Замороженные» проекты

В самый разгар бюджетных дебатов президент Украины Зеленский посетил США. Как и предупреждал спикер палаты представителей США Кевин Маккарти, главу Украины не допустили на заседание парламента. Зато Зеленский встретился с представителями Конгресса, которые от него потребовали четкого плана по достижению победы.

Сам Маккарти, как и многие другие политики, высказался против финансирования Киева.

— Они делают выбор в пользу Киева, а не американцев. Я знаю, там есть проблемы, но мы также должны смотреть на то, что происходит сейчас в США, — заявил спикер.

Можно явно проследить тенденцию постепенного сокращения поддержки Киева. Так, 2 октября глава пресс-службы госдепартамента США Мэттью Миллер, сообщил, что из-за отсутствия долгосрочного финансирования контрактные проекты помощи Украине фактически заморожены.

Как отметил глава пресс-службы, в ближайшем будущем США смогут поддерживать оборонную способность Украины, но большая часть текущей финансовой помощи в сфере безопасности уже исчерпана. Ситуацию для Киева ухудшает и то, что часть из оставшихся средств будет направлена не лично в руки украинских политиков, а в американские агентства, ответственные за военные поставки (и все потому, что огромные суммы ранее попросту разворовывались).

В США начинает активно развиваться предвыборная кампания, так что внимание сосредоточено на внутренних проблемах страны. Кроме того, поддержка Украины является важным приоритетом во внешней политике именно президента Байдена. Как сильно это повлияет на Украину, станет ясно со временем, но можно не сомневаться, что такие значительные суммы уже не захотят выделять Киеву. Пусть даже 30 июня старый Джо и утверждал, что будет поддерживать Украину столько, сколько потребуется.