Конституционный тупик Армении: сможет ли Пашинян выполнить ключевое обещание

По итогам парламентских выборов, прошедших 7 июня, партия Никола Пашиняна «Гражданский договор» сможет самостоятельно сформировать правительство, но не имеет квалифицированного большинства в парламенте, чтобы провести обещанную конституционную реформу.

Почему изменение конституции — экзистенциальная проблема для Армении

Изменение конституции — экзистенциальная проблема для Армении, поскольку это является условием Азербайджана для заключения всеобъемлющего мирного договора после многолетнего карабахского конфликта. Текст договора был парафирован в Вашингтоне в августе 2025 года.

Как поменялась риторика Пашиняна после выборов

Проводя избирательную кампанию, Никол Пашинян заявлял, что «если правящая партия не получит конституционное большинство, уже в сентябре стране может грозить катастрофическая война».

После обнародования итогов выборов риторика премьер-министра стала мягче: «Пока мы будем продолжать и обслуживать повестку мира всеми возможными способами, войны не будет, будет мир».

Слова Пашиняна, сказанные до выборов и после, достаточно полярны, как, в принципе, и разрыв между ними и реальной ситуацией. Для возобновления военных действий в данный момент никаких объективных предпосылок нет, поэтому вносить изменения в конституцию в срочном порядке, как утверждают представители партии власти, смысла нет, а до заключения всеобъемлющего мирного договора стороны могут заняться демилитацией границ и восстановлением транспортных маршрутов.

Можно ли изменить конституцию, миная парламент?

Статья 202 действующей конституции Армении гласит, что вынесение её нового проекта на референдум — прерогатива парламента, которое должно выноситься конституционным большинством, то есть минимум двумя третями депутатов (а это 70 народных избранников). Чтобы собрать такое количество голосов, «Гражданному договору» необходимо договориться с депутатами от оппозиционных блоков. Согласятся ли они, и что потребуют взамен — большой вопрос.

Требование конституции о 2/3 голосов депутатов гипотетически можно обойти, поскольку об этом говорят армянские специалисты по конституционному праву, непосредственно участвовавшие в разработке действующей конституции. Они делают акцент на том, что право на референдум — это непосредственное право народа как источника власти, а посему достаточно инициативы и подписей 200 тысяч граждан, и парламент простым большинством может установить дату референдума и выносимые на него вопросы.

Только оппоненты Пашиняна из числа соавторов конституции всё равно настаивают на необходимости поддержки референдума конституционным большинством, независимо от того, кто станет его инициатором: фракция парламента, граждане или правительство.

Так что вопрос о внесении изменений в конституцию будет решаться длительное время и не только в парламенте, но на площадях и в конституционном суде, в чём скрывается вероятность обострения внутриполитической ситуации в стране.

Компромисс также под вопросом

Пашинян и его партия не намерены отказываться от желания поменять конституцию. Известно, что уже было заседание фракции «Гражданского договора» по этому вопросу. Утверждается, что текст новой конституции проходит стадию доработки, но дата его обнародования пока не установлена.

Отсутствие конституционного большинства у партии Пашиняна — самое сложное препятствие на этом пути. Преодолевать его предстоит посредством компромисса, поскольку другие варианты ещё больше расколют армянское общество. Согласовать текст новой конституции с другими парламентскими фракциями всё равно придётся, но это также потребует невероятных усилий, поскольку оппозиция напрочь отвергает саму идею нового основного закона.

Если непримиримым политическим оппонентам не хватит политической мудрости, Армению ожидают серьёзные катаклизмы.