Парковка становится роскошью? Почему в Минске ищут новые места для автомобилей
Развитие транспортной инфраструктуры является одним из ключевых и наиболее острых вызовов для любой современной крупной агломерации. По мере роста благосостояния населения неуклонно повышается уровень автомобилизации…
На сегодняшний день, согласно статистическим данным, в столице Беларуси зарегистрировано порядка 800 тысяч транспортных средств. При этом мест, специально оборудованных для стоянок (многоуровневые паркинги, гаражные кооперативы, прилегающие к торговым центрам территории и придомовые пространства), составляет лишь около 300 тысяч машино-мест.
Из этих цифр вытекает существенный математический дисбаланс: около полумиллиона автомобилей ежедневно находятся либо в активном движении по улицам города, либо припаркованы вдоль дорог, проездов, в том числе занимая непредназначенные для этого гостевые пространства в узких дворах старой жилой застройки.
Поэтому не случайно, принимая на прошлой неделе с докладом председателя Мингорисполкома Владимира Кухарева, Президент Беларуси обратился к данному вопросу:
— Стоит дом, перед ним сквер до проезжей части — хорошо, красиво. Но это редкость. А в других случаях — это океан автомобилей….
По мнению главы государства, от автомобилей никуда не деться, однако возле дома люди все-таки должны дышать чистым воздухом и природой – там должны быть деревья, кустарники, цветы, клумбы. И предложил подумать над тем, что необходимо предпринять, чтобы в перспективе разгрузить территории вокруг домов, убрав машины подальше («…но это надо делать постепенно, не запретами,.. чтобы люди и особенно старики, дети, выйти, посидеть на лавочке…»).
Текущее состояние инфраструктуры автостоянок Минска
Основным оператором, управляющим городской собственностью в сфере хранения транспортных средств в столице, выступает Государственное объединение «Гаражи, автостоянки и парковки». В его хозяйственном ведении на данный момент находятся 115 автостоянок, включая 7 многоуровневых паркингов. Совокупная вместимость этих объектов составляет 29 259 машино-мест.
По словам гендиректора предприятия Андрея Зырянова, динамика заполняемости стоянок в последние годы носит волнообразный характер. До 2016 года наблюдался высокий спрос, однако с улучшением криминогенной обстановки и повышением уровня безопасности во дворах минчане начали массово отказываться от платных услуг хранения. В итоге к 2022 году в городе пустовало более половины от общего числа машино-мест (из 27 тысяч на тот момент). Однако в последние 3-4 года наметился обратный тренд. Физические лица, приобретающие новые авто, а также юридические лица (службы такси, дилерские центры, транспортные предприятия) активно возвращаются на охраняемые объекты. Сегодня из 29,2 тысячи мест свободными остаются порядка 3,5-3,6 тысяч.
При этом главной логистической проблемой в столице остается крайне неравномерное распределение стояночной инфраструктуры.
— Острый дефицит мест наблюдается в районах плотной жилой застройки 1980-1990-х годов, таких как Кунцевщина, Малиновка, Зеленый Луг, а также в относительно новых густонаселенных микрорайонах, таких Минск-Мир. Здесь, — говорит Андрей Сергеевич, — дворовые проезды физически не рассчитаны на современный уровень автомобилизации, спрос превышает предложение, и жители вынуждены ожидать освобождения мест на стоянках длительное время.
Тарифообразование
Деятельность государственного объединения осуществляется исключительно на принципах самоокупаемости (хозрасчета), предприятие не дотируется из городского бюджета. Базовый тариф на хранение легкового автомобиля на текущий момент составляет 55 белорусских рублей в месяц, при этом общий диапазон цен варьируется от 49 рублей 50 копеек до 150 рублей в зависимости от габаритов и массы транспортного средства (применяются повышающие коэффициенты для автомобилей свыше 3,5, 7, 9 и 12 т).
По словам руководителя объединения, существующий уровень тарифов находится ниже порога оптимальной экономической рентабельности. По оценкам специалистов, для того чтобы классическая плоскостная автостоянка приносила прибыль и покрывала расходы на содержание (асфальтирование, очистные сооружения, работу КПП, освещение), ее минимальная вместимость должна составлять не менее 250 автомобилей. Но существенное повышение тарифов грозит оттоком клиентов, поэтому предприятие вынуждено искать возможности дополнительных заработков. Важно отметить, что сборы от уличных платных парковок в бюджет предприятия не поступают — они направляются напрямую в бюджет города Минска для целевого финансирования развития транспортной инфраструктуры.
Градостроительные стандарты
Современные нормы проектирования в Минске ориентированы на создание комфортной городской среды. При новом строительстве закладывается норматив: фактически одно машино-место на каждую строящуюся квартиру. Принципиальным моментом является структура данного норматива: 25% мест закладывается как гостевые парковки, располагающиеся в непосредственной близости от жилых домов (во дворах), а 75% должны быть обеспечены в виде мест для постоянного хранения на специализированных стоянках.
Концептуальная проблема заключается в менталитете части автовладельцев: гостевые места, предназначенные исключительно для кратковременной стоянки (посадка/высадка, приезд гостей и пр.), воспринимаются жильцами как личная собственность для круглосуточного хранения автомобилей. Это в корне противоречит концепции «двор без машин» и позиции руководства города (и страны), согласно которой двор — это территория для людей, детей и спорта.
Зарубежный опыт в решении парковочных проблем
Европейские столицы столкнулись с кризисом перегруженности улиц на несколько десятилетий раньше Минска. Сегодня там применяются жесткие меры дестимулирования въезда в центр.
Париж. Французская столица реализует радикальный план по ликвидации 70 000 уличных парковочных мест (около 50% от их числа) к 2026 году ради озеленения. Тарифы в центре составляют от 6 евро/час для обычных авто до 18 евро для тяжелых внедорожников.
Берлин. Концепция Parkraummanagement практически уничтожила бесплатные места внутри кольцевой железной дороги. Час парковки стоит 3-4 евро (около 10-14 BYN). Уровень автомобилизации искусственно сдерживается на отметке около 330 машин на 1000 жителей.
Прага. Город поделен на зоны. Синие — только для резидентов (разрешение стоит 1200 чешских крон в год, около 50 евро). В фиолетовых и оранжевых зонах для гостей час стоит от 40 до 80 крон (1,6-3,2 евро).
Варшава. Зона платной неохраняемой парковки (SPPN) расширяется на спальные районы. Стоимость стартует от 4,50 злотых (чуть более 1 евро) за первый час.
Рим и Мадрид. Введены зоны ограниченного въезда (ZTL и Madrid Central). Въезд старых авто запрещен, а парковка в центре Мадрида стоит 1,2-2,3 евро/час с лимитом времени стоянки в 2 часа.
Стокгольм. Введен экологический налог (congestion tax) за пересечение границ центра. Стоимость парковки достигает 70 шведских крон (около 6 евро) в час.
Вильнюс, Рига и Таллин. В Риге самая дорогая зона (R) обойдется в 5 евро за первый час и 8 евро за последующие. В историческом центре Таллина парковка стоит 6 евро в час круглосуточно. В Вильнюсе тариф синей зоны — 2,5 евро. При этом зарплата НЕТТО в этих столицах сопоставима с зарплатой БРУТТО в Минске.
Москва. При уровне автомобилизации почти 400 машин на 1000 человек город ввел дифференцированные тарифы Московского парковочного пространства — от 40 до 450 рублей (до 16 BYN) в час. Бесплатная парковка по воскресеньям на загруженных улицах отменена, а дворы массово закрываются шлагбаумами.
В отличие от этих городов, Минск, благодаря радиально-кольцевой структуре и грамотной работе ГАИ, пока не достиг критической транспортной точки, что позволяет решать проблему без экстремальных финансовых мер, но требует стратегического планирования уже сейчас.
Грузовой автотранспорт
В связи с ужесточением контроля за большегрузами (свыше 3,5 тонны), хранение которых разрешено только в специально отведенных местах, в Минске возник острый дефицит таких стоянок. Обустройство подобных площадок требует больших инвестиций (усиленный асфальт, очистные сооружения и т.д.). На данный момент по городской программе уже возведена одна крупная автостоянка и ведется проектирование и строительство еще двух в районе МКАД.
Планов — громадьё
На основе анализа дефицита машино-мест, перед ГО «Гаражи, автостоянки и парковки» поставлены достаточно сложные оперативные задачи, связанные с поиском свободных площадок для строительства новых автостоянок в дефицитных районах города, включая Малиновку и Каменную Горку, с целью увеличения количества стояночных мест. Но уже известно, что в следующем году запланировано возведение порядка 6 новых временных стоянок (из них 4 в Каменной Горке и 3 в Малиновке) + 1 реконструкция.
Кроме того, в режиме онлайн идет мониторинг заполнения новых паркингов и предоставление предложения руководству города по развитию стояночной инфраструктуры на основе востребованности. Особого контроля сегодня требуют 6 новых паркингов, переданных предприятию недавно. Особенно ввиду нежелания водителей пользоваться этажами выше второго, для чего, видимо, необходима разработка более гибких тарифов и стимулирующих акций.
***
Подытожим: обеспечение белорусской столицы парковочными местами требует взвешенного подхода, балансирующего между комфортом автовладельцев и правом остальных горожан на безопасную среду. Это как пройти между Сциллой и Харибдой. Статистика в 800 тысяч зарегистрированных авто против 300 тысяч организованных машино-мест диктует необходимость точечного строительства в районах острой нехватки (Каменная Горка, Малиновка). Однако мировой опыт (от 18 евро за SUV в Париже до 450 рублей в час в Москве) доказывает, что бесконечно удовлетворять спрос на парковку за счет городской земли невозможно. Ключ к решению проблемы в Минске лежит в неукоснительном соблюдении строительных норм (75% мест вне двора), развитии платных услуг, защите дворовых территорий и повышении социальной ответственности самих автовладельцев. То есть всё то, что и сказал Александр Лукашенко Владимиру Кухареву.
