Местные жители против байдарочников: конфликт на примере Вилейского района
Сплавы на байдарках по рекам Беларуси в последние годы стали настоящим мейстримом. И все вроде бы хорошо, но это не индивидуальные походы, а массовые и корпоративные сплавы, количество участников которых растет в геометрической прогрессии.
Для жителей населенных пунктов, располагающихся на берегах рек, они оказались настоящим кошмаром, причем не только ночным.
От имени жителей агрогородка Нарочь на личном приеме граждан к депутату Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Светлане Соколовской обратилась Татьяна Буйновская — депутат сельского Совета, с просьбой помочь в разрешении сложившейся ситуации.
Агрогородок находится на берегу реки Нарочанка, которую облюбовали поклонники водного туризма. Берег в населенном пункте используется и в качестве отправной точки водных маршрутов, и в качестве временной остановки на маршруте следования сплавов. Казалось бы, что в этом плохого? Люди активно проводят свободное время, занимаются физическими нагрузками на свежем воздухе — красота. Вот только местные жители не разделяют восторга приезжих. Почему?
— Заезды байдарочников начинаются с четверга и длятся вплоть до воскресенья, а иногда и до понедельника. Выбор старта водного сплава почему-то пал именно на наш агрогородок. Люди приезжают большими компаниями: по несколько легковых машин, микроавтобусы, прицепы с байдарками. Ставят транспорт прямо возле наших домов и вдоль берега, перегораживая подходы к реке. Сопровождается все это громкой музыкой, разговорами. Мы — местные, даже не можем отдохнуть у воды в такой суете, — рассказала Татьяна Буйновская.
И действительно, выход к реке превращается в полноценную туристическую стоянку. Но без оборудованных объектов санитарного назначения, контейнеров для сбора отходов и прочего.
За чей счет банкет?
С таким количеством туристов контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, установленные в агрогородке, заполняются буквально за пару дней. Лишний мусор разносится ветром и растаскивается животными по территории населенного пункта. Вилейское ЖКХ забирает мусор исправно, раз в неделю по графику. Но, в связи с их переполненностью, работники коммунального хозяйства приезжают и вывозят отходы дополнительно. Платят за вывоз бытовых отходов исключительно местные жители. Выходит, что участники водных сплавов, приезжая на территорию агрогородка Нарочь, пользуются и территорией, и услугой вывоза мусора совершенно бесплатно. Не создав условий и не облагородив берег.
А зарабатывают на этом организаторы водных походов и те, кто сдает в прокат плавательные средства.
В ночное время на соседнем берегу агрогородка разбивают туристические стоянки, где тоже нет санитарных условий, а ночью начинается настоящая дискотека.
Ломать не строить
На фото кадры разрушенного подвесного моста — с последствиями ночных посиделок одной из шумных компаний между деревнями Красница и Ручица на реке Нарочанка. Любимое место многих туристов, но самое главное — необходимая вещь для местных, ведь он соединяет две деревни. И, чтобы попасть, например, на автобус из Красницы, нужно перейти через этот мост. Теперь такой возможности у местных жителей нет.
Весь сплавной сезон сельчане становятся невольными «участниками» проведения в местах стоянок шумных увеселительных мероприятий. Ситуация происходит ежегодно на протяжении последних лет.
Что говорит Закон?
Изучение Светланой Соколовской данной проблемы показало, что на законодательном уровне требования к организации мест таких стоянок, а также вопросы порядка их определения не урегулированы.
Вопрос организации байдарочных сплавов и стоянок для байдарок затрагивает смежные отрасли законодательства. А именно лесного, природоохранного, охраны правопорядка, об обращении с отходами и прочих.
Запрос депутата в Министерство спорта и туризма Республики Беларусь был всесторонне изучен и в других ведомствах: Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, Министерстве лесного хозяйства, Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерстве архитектуры и строительства, Министерстве внутренних дел, Минском областном исполнительном комитете.
По информации Министерства лесного хозяйства, порядок организации сплавов по рекам в лесном фонде Лесным кодексом Республики Беларусь не регулируются. В то же время названным Кодексом определены цели, для которых могут использоваться участки лесного фонда: проведение культурно-оздоровительных, туристических, физкультурно-оздоровительных и иных мероприятий (п. 6 ст. 41). Для их реализации предусмотрено заключение договоров аренды участков лесного фонда, на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа.
Постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 5 мая 2023 г. №29 определены перечень и описание видов деятельности, относящихся к сфере физической культуры. В этот перечень включены занятия греблей на лодках-драгонах, ялах, байдарках, каноэ и ином специально приспособленном инвентаре и оборудовании, а также их разновидностях (пункт 28 приложения к постановлению Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 5 мая 2023 г. № 29).
Данный вид деятельности представляет собой вид двигательной активности, основанный на выполнении физических упражнений посредством отталкивания занимающимися веслами от воды с целью перемещение плавательных средств. Как и любой другой вид деятельности, относящийся к сфере физической культуры, указанный вид деятельности подлежит государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта в соответствии со статьей 15 Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 125-3 «О физической культуре и спорте».
Что удалось сделать?
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды в текущем году ведется подготовка проекта Закона РБ по корректировке Водного кодекса Республики Беларусь. Ведомство изучило мнение по вопросу водных сплавов и пришло к выводу о необходимости внесения изменений, касающихся наделения Правительства правом определения порядка пользования поверхностными водными объектами, для плавания на маломерных судах и иных плавучих сооружениях. Принятие такого акта Правительством позволит в полной мере урегулировать данный вопрос.
До внесения вышеописанных изменений Светлана Соколовская предложила Вилейскому районному исполнительному комитету проанализировать практику соседних регионов, где определены организации, которые обустраивают по отработанным водным маршрутам стоянки и взимают плату за услуги по их предоставлению. Возмещая таким образом затраты на содержание стоянок, в целях создания цивилизованных условий для туристов.
В агрогородке Нарочь были заменены 39 контейнеров объемом 0,75 м3 на евроконтейнеры большей вместимости — 1,1 м3. В связи с этим, количество собираемых отходов значительно превысило прежние значения. Число контейнеров превышает необходимое, согласно расчетам по нормативам на число проживающих жителей.
Решение вопроса заявителей есть, и до внесения изменений в Закон ситуация будет контролироваться органами местной власти. Депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Светлана Соколовская будет отслеживать реализацию внесенных предложений по созданию цивилизованных условий для байдарочников, с учетом интересов местного населения.
Агрогородок Нарочь — это только единичный пример населенного пункта, в котором жители подняли данную проблему. В реальности таких мест, конечно же, больше. И совсем не справедливо получается — одним водный туризм, а другим бессонные ночи и горы мусора.
