Между переговорами и угрозами: почему Вашингтон и Тегеран не могут построить диалог

27 апреля в Исламабаде должен был состояться очередной раунд переговоров между США и Ираном при посредничестве Пакистана, но этого не произошло. Трамп практически в последний момент отменил полет в столицу Пакистана своих переговорщиков, спецпосланника Стивена Уиткоффа и своего зятя Джареда Кушнера, в то время, как министр иностранных дел Ирана Аббас Арагчи за день до этого привез пакистанским посредникам предложения своей страны по мирному урегулированию.

Что не понравилось Трампу

Иранская сторона на первом этапе урегулирования предложила установить длительный режим прекращения огня и получить от американцев гарантии ненападения в будущем, затем должно последовать снятие морской блокады с  Ормузского пролива со стороны США и установление режима судоходства в нем под контролем Ирана, а обсуждение ядерной программы Ирана и всех остальных вопросов может произойти в отдаленной перспективе. Некоторые информагентства со ссылкой на анонимные источники с иранской стороны сообщают, что Тегеран предложил отложить переговоры о своей ядерной программе на 10 лет.

Трамп, не удовлетворенный предложенными условиями, отменил визит своих представителей в Исламабад, но от идеи переговоров не отказался, допустив телефонный разговор с представителями Ирана. В своих соцсетях американский лидер по этому поводу написал: «Всё, что им нужно сделать, это позвонить!!!».

Американский президент не отверг категорически предложения Ирана, но как пишут некоторые американские издания, засомневался в добросовестности Тегерана касательно вопроса обогащения урана, и отметил, что ядерные вопросы, а не вопрос пролива, должны решаться в первую очередь.

27 апреля, встретившись с Путиным в Санкт-Петербурге, Аббас Арагчи сообщил, что США предложили Ирану продолжение переговоров, а Тегеран рассматривает такую возможность.

Почему боятся Ирана в ООН и чем это может ему помочь

В этот же день в Нью-Йорке началась 11-я обзорная конференция по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия, которая обещает стать одной из самых напряженных по причине того, что из Тегерана поступают сигналы о выходе Исламской Республики из этого соглашения. Риск этого действия огромен: другие государства, имеющие мощности для создания ядерного оружия, включая обладающий им Пакистан, могут посчитать ДНЯО документом, ограничивающим их интересы и также выйти из соглашения. К такому выводу могут прийти на основании того, что Иран находится в договоре, никогда его не нарушал, что было неоднократно подтверждено МАГАТЭ, но все равно подвегся агрессии со стороны США и Израиля. 

Своими намеками на выход из ДНЯО Иран стремится создать давление на американцев и израильтян со стороны ООН и других международных организаций, а также союзников США на Ближнем Востоке.

Поможет ли обзорная конференция Ирану, можно поспорить, но такая вероятность есть, ибо в угрозе ядерной эскалации не заинтересован никто.

В чем расходятся Тегеран и Вашингтон и к чему приводят эти разногласия

Обе стороны демонстрируют стремление достичь урегулирования дипломатическим путем, но расходятся как по вопросам повестки дня переговоров, так и по-разному воспринимают характер и продолжительность переговорного процесса. Американцы нуждаются в соглашении, которое должно наступить как можно скорее, поскольку Трампу и его администрации необходимо продемонстрировать имитацию победы накануне выборов в Конгресс. Иран склонен вести длительные переговоры с целью убедить свое общество не только в своей стойкости, но и в победе и укреплении своего положения в регионе.

Имеющиеся разногласия по основным пунктам повестки дня приводят стороны к необходимости искать новые форматы, привлекая других возможных посредников, что продемонстрировал неожиданный визит министра иностранных дел Ирана в Россию. Вашингтон пытается показать, что выступает на переговорах единолично, но тень Тель-Авива всё равно просматривается. Тегеран делает ставку на многовекторность, взаимодействуя с основными посредниками, стремясь не замыкаться на одном из них. Известно даже, что до войны Иран вел переговоры о своей ядерной программе при посредничестве Омана.

Визит Арагчи в Россию также может быть связан с поиском гарантов соблюдения обязательств, взятых сторонами, если переговоры завершатся успехом. Авторитетного гаранта сейчас не хватает нынешнему переговорному процессу, но Россия вместе с Китаем обладают таким потенциалом, поэтому можно ожидать контактов по этому поводу между Тегераном и Пекином.

Переговорный процесс между США и Ираном, даже в случае его успеха, может быть осложнен эскалацией между Израилем и Ливаном, перемирие между которыми носит декларативный характер. Поэтому, не всё на переговорах зависит только то желания Трампа.