Как Беларусь укрепляет позиции в создании инклюзивного общества через трудовое законодательство

Стремление Республики Беларусь к созданию инклюзивного общества отражается в законодательстве, которое уделяет особое внимание защите прав граждан с инвалидностью. Конституция страны (ст. 41 и 47) закрепляет право каждого на труд и социальное обеспечение. Чтобы создать реальную интеграцию людей с инвалидностью в экономическую жизнь, разработана система правовых норм, подробно регулирующих их трудовые отношения.

Кто считается инвалидом?

Согласно Закону «О правах инвалидов и их социальной интеграции», инвалид — человек с устойчивыми нарушениями (физическими, психическими, интеллектуальными, сенсорными), которые при наличии барьеров могут препятствовать его полной и эффективной участию в жизни общества. Данный статус устанавливается медико-реабилитационной экспертной комиссией (МРЭК).

Основные гарантии и льготы для работников с инвалидностью

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК), а также Закон об инвалидах, Закон о занятости населения устанавливают ряд важных обязанностей для нанимателей по обеспечению прав работников с инвалидностью. Так, государство обеспечивает инвалидам дополнительные гарантии в области содействия занятости населения путем установления квот для приема на работу или путем бронирования рабочих мест (ст. ст. 26, 27, 35 Закона о занятости населения). Их трудоустройство может обеспечиваться путем создания и сохранения рабочих мест, в том числе специализированных (ст. 33 Закона об инвалидах).

Для трудоустройства инвалидов наниматели создают дополнительные рабочие места, в том числе специализированные (ст. 286 ТК, ст. 32 Закона об инвалидах). За нарушение установленных гарантий наниматель может привлекаться к ответственности (в частности, предусмотренной ст.ст. 10.11, 10.12 КоАП).

1) Защита от дискриминации:

• Недопустим отказ в приеме на работу или продвижении по службе по причине инвалидности, за исключением случаев, когда это запрещено индивидуальной программой реабилитации, абилитации инвалидов (ИПРИ).
• Перевод на другую работу, за исключением случаев, когда выполнение предложенных трудовых обязанностей априори противопоказано ИПРА (ч. 2 ст. 283 ТК, ч. 3 ст. 32 Закона об инвалидах), без согласия работника-инвалида по причине его инвалидности также недопустим.
• Не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидом в период прохождения им медицинской реабилитации, медицинской абилитации, профессиональной реабилитации, профессиональной абилитации, трудовой реабилитации, социальной реабилитации, социальной абилитации в организации или у индивидуального предпринимателя, осуществляющих такие реабилитацию, абилитацию, за исключением случаев ликвидации организации (прекращения деятельности представительства иностранной организации, филиала иностранного юридического лица), прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения (приостановления) в соответствии с законодательными актами деятельности физического лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, индивидуального предпринимателя, расторжения трудового договора по основаниям, признаваемым в соответствии с законодательными актами дискредитирующими обстоятельствами увольнения (ч. 3 ст. 283 ТК, ч. 5 ст. 32 Закона об инвалидах).
• Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя по мотивам инвалидности не допускается, кроме случаев, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано ИПРА (ч. 2 ст. 283 ТК)

Важно: нарушение этих прав может быть обжаловано в суде.

2) Отсутствие испытательного срока:       

Инвалидам при приеме на работу испытательный срок не устанавливается. Даже если такое условие будет включено в трудовой договор, оно будет считаться недействительным.

3) Создание специальных условий труда:

• Наниматель обязан создавать условия труда, соответствующие ИПРИ, включая организацию надомного труда или профессионального обучения на производстве.
• Условия труда, установленные для инвалидов, не должны ухудшать их положение по сравнению с другими работниками.

4) Сокращенная продолжительность трудового времени:

• Ненормированный рабочий день не устанавливается инвалидам I и II группы. Инвалидам III группы он может быть установлен, если ИПРИ это не запрещает.
• Для инвалидов I и II группы устанавливается рабочее время до 35 часов в неделю (по 7 часов в день при пятидневке). При этом оплата производится как за полную норму.
• Если ИПРИ предусматривает более короткое рабочее время, наниматель обязан его установить. Сокращение продолжительности рабочего времени для инвалидов I и II группы обязательна, работник не вправе отказаться от нее.

Так, при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению М. к ОАО «М» о взыскании причитающихся при увольнении сумм было установлено, что при расчете заработной платы М., который являлся инвалидом II группы, наниматель неверно применял установленные законодательством требования при начислении причитающихся к выплате сумм данной категории работников. Так, оплата труда производилась пропорционально отработанному времени исходя из того, что продолжительность рабочей недели М. составляет 40 часов, а не 35 часов в неделю.

Установив указанные нарушения, суд произвел перерасчет причитающихся в выплате сумм заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск и взыскал их с ответчика.

5) Ограничения на сверхурочные работы и работу в ночное время:

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и праздничные дни возможно только с их согласия и при отсутствии противопоказаний в ИПРИ.

6) Командировки:

Направление инвалида в служебную командировку допускается только с его согласия.

7) Нормы выработки:

Наниматель вправе уменьшать нормы выработки для инвалидов в зависимости от состояния их здоровья.

8) Преимущественное право при сокращении:

При сокращении численности или штата работников, инвалидам предоставляется преимущественное право на оставление на работе.

9) Основной отпуск:

Работникам с инвалидностью предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Дополнительные отпуска суммируются с установленной продолжительностью.

10) Ключевая роль ИПРИ:

Важнейшим документом, определяющим индивидуальный режим труда и отдыха работника с инвалидностью, является заключение МРЭК и ИПРИ.

Важно: требования этих документов обязательны для нанимателя.

Законодательство Республики Беларусь создает комплексную систему гарантий для работников с инвалидностью, направленную на защиту от дискриминации и создание комфортных условий труда. Четкое соблюдение установленных правил, включая запрет на испытательный срок, ограничения на сверхурочные работы для инвалидов I и II групп, а также правильное исчисление рабочего времени и продолжительности отпуска, позволяет избежать правовых споров и способствует построению инклюзивного общества. Защита трудовых прав граждан с инвалидностью — показатель правовой и социальной зрелости работодателя.

Автор: судья Минского областного суда Гурьева Е.А.