Чем грозит спор вокруг морских зон Турции и Ливии

В ноябре 2019 года был подписан Меморандум о взаимопонимании по делимитации морских зон юрисдикции между Турцией и Ливией, но в то время ратификация документа Палатой представителей Ливии была невозможна.

В Ливии фактически действуют две конкурирующие администрации: в Триполи находится правительство, признанное ООН, а восточная часть страны контролируется силами генерала Халифы Хафтара. Палата представителей Ливии, выполняющая функции парламента переходного периода, находится в Бенгази. Ратификация стала возможной благодаря тому, что Анкаре удалось наладить отношения с обеими администрациями и установить контакты на высшем уровне с Триполи и Бенгази.

Недавняя ратификация меморандума Палатой представителей Ливии вызвала неоднозначную реакцию в Евросоюзе, Израиле и странах Северной Африки. Реакция некоторых из них оказалась настолько резкой, что возник риск дальнейшей эскалации.

Что предусматривает ратифицированный меморандум

В документе выделено несколько аспектов. Во-первых, определяются границы континентального шельфа и исключительных экономических зон двух государств в акватории восточной части Средиземного моря.

Во-вторых, создаётся правовая основа для сотрудничества двух государств в энергетической и военно-политической сферах. Последнее предусматривает тесное сотрудничество в сфере безопасности, включая обязательство поддержки Ливии со стороны Анкары, если в африканском государстве наступит военный или политический кризис. При этом Турция обязалась поддерживать идею «единой Ливии».

Почему наступила реакция на грани конфронтации

За последние несколько лет Греция, Кипр, Египет и Израиль сумели после продолжительных дискуссий создать в Восточном Средиземноморье Средиземноморский газовый форум для разработки энергетических запасов, обнаруженных в исключительных экономических зонах государств-участниц, и их поставки на мировые рынки.

Турция и Ливия, имеющие по вопросу установления границ континентального шельфа и исключительных экономических зон в регионе собственное солидарное мнение, в переговорном процессе с названными выше государствами, не участвовали. Поэтому с ратификацией Меморандума Палатой представителей Ливии интересы обоих «блоков» пересеклись.

Греция и Кипр ещё в 2019 году называли Меморандум «незаконным и недействительным», а теперь продолжают настаивать на своей прежней позиции, мотивируя это тем, что Турция и Ливия не имеют смежных или противоположных береговых линий и поэтому правовых оснований для делимитации морских зон у них нет. Сам же Меморандум, по мнению Греции и Кипра, противоречит международному морскому праву.

Кроме этого Греция обеспокоена нарушением своих прав в Средиземном море, что, по ее мнению, вытекает из Меморандума, поскольку конвенция ООН по морскому праву предоставляет греческим островам Криту, Родосу и Карпатосу собственные морские зоны, а разграничение континентального шельфа между Ливией и Турцией это не учитывает.

Египетский МИД заявил, что ратификацией соглашения Ливия и Турция «посягают на суверенные права Египта в пределах его исключительной экономической зоны и континентального шельфа».

За риторикой египетского МИДа стоит вынужденное принятие изменившейся внутренней ситуацией в Ливии, поскольку раньше Каир был ярым сторонником генерала Халифы Хафтара и был уверен в том, что восточная часть Ливии входит в сферу его геополитических интересов. Позиции Египта по ливийскому кейсу в последнее время несколько ослабли, поскольку Каир был вынужден координировать свои действия там с Анкарой, а что касается осуждения Меморандума, то это всего лишь дипломатический жест, призванный сохранить лицо.

Израиль осудил ратификацию, поскольку состоит в союзнических отношениях с Грецией и Кипром. По мнению Тель-Авива, турецко-ливийское соглашение посягает на суверенные права его союзников, являясь частью далеко идущего плана, направленного на дестабилизацию ситуации в Восточном Средиземноморье. Тель-Авив таким образом обозначил углубление региональной поляризации, в которой Израиль, Греция и Кипр постоянно совместно выступают против любых инициатив Турции.

Как реализация меморандума может спровоцировать конфликт

Прецедент уже имел место, когда в августе 2020 года Турцией было направлено исследовательское судно в акваторию, на которую претендует Греция, что поставило тогда Анкару и Афины перед лицом конфронтации. Сейчас риск подобного никуда не делся, особенно с учетом того, что в конфликт может быть вовлечена военно-морская миссия Евросоюза, постоянно находящаяся вблизи берегов Ливии, поскольку она обеспечивает контроль за выполнением оружейного эмбарго ООН, введенного против африканского государства.

Ратификация Меморандума, ставшая дипломатической победой Турции, также может иметь негативные последствия с точки зрения экономики. Дело в том, что споры вокруг принадлежности территориальных вод между Грецией, Турцией, Ливией и Египтом могут отпугнуть международных инвесторов из-за неопределенности правового статуса энергетических ресурсов, разведанных или добываемых в спорных водах.