Кто может помешать левой партии реализовать ее предвыборную программу в Берлине

Победившая на выборах в Палату депутатов Берлина Левая партия, обещавшая претворить в жизнь итоги городского референдума пятилетней давности, во время которого почти 58% участвовавших в голосовании берлинцев высказались за национализацию квартир крупных компаний, которым принадлежит более трех тысяч объектов жилой недвижимости в столице Германии.

Кстати, инициатором того самого референдума выступила именно Левая партия.

За что проголосовали берлинцы пять лет назад

В 2021 году на городской плебисцит был вынесен вопрос о национализации квартир, принадлежащих крупным жилищным концернам, с последующей передачей управления жилплощадью организации с общественно-правовым статусом и представительством властей, арендаторов и местных сообществ. Национализация предусматривала не экспроприацию, а передачу недвижимости за компенсацию, но «значительно ниже» рыночной стоимость отчуждаемых объектов.

Итоги референдума берлинский магистрат, состоявший тогда из представителей социал-демократов, «зеленых» и левых (последних было меньшинство), реализовывать не стал, поскольку плебисцит носил рекомендательный характер, а правящая бургомистр Франциска Гиффай, представляющая социал-демократов, сформировала экспертную комиссию из 13 человек, призванную решить, соответствует ли план национализации Основному закону ФРГ. Проработав два года, эксперты дали ответ, что национализация законна и возможна, а механизм компенсации владельцам недвижимости требует уточнений.

Национализация могла бы начаться, если бы в 2023 году к власти в Берлине не пришли христианские демократы, чей правящий бургомистр Кай Вегнер заявил, что его правительство не будет проводить национализацию, независимо от выводов экспертной комиссии. Заявление Вегнера чуть не вызвало скандал, поскольку стало известно, что концерны, занимающиеся недвижимостью, пожертвовали в фонд берлинского отделения ХДС сотни тысяч евро.

Христианские демократы, составляющие большинство в тогдашней Палате депутатов Берлина, в конце 2025 года предложили законопроект, предусматривающий социализацию недвижимости на основе «справедливых условий», а не национализацию. Но гражданская инициатива, разработавшая проект, за который проголосовали на референдуме в 2021 году, начала разрабатывать новый законопроект национализации и социализации. С этими документами правительство Берлина и гражданская инициатива, поддержанная Левой партией, подошли к выборам 20 сентября, на которых победили левые.

Мерц обещает не допустить национализацию

Вместо того, чтобы «работать над ошибками» сентябрьских выборов, федеральный канцлер, получив известия о победе Левой партии в столице, пригрозил разработать федеральный закон, запрещающий земельным правительствам национализировать частную собственность. Таким своим шагом христианские демократы попытаются сохранить своих спонсоров и лишить крайне левых и заодно крайне правых юридических оснований для реализации их предвыборных программ.

Только пока не ясно, сможет ли федеральное правительство реализовать сказанное Мерцем, поскольку одно из последних постановлений Конституционного суда ФРГ гласит, что федеральное правительство не может инициировать законы, направленные на воспрепятствование земельным правительствам их права самостоятельно решать вопросы, которые они считают нужными.

Удастся ли левым достичь своей цели

Вопрос о национализации очень важен для левых не только потому, смогут они или нет реализовать свою программу, но и с точки зрения формирования правящей коалиции, партнерами по которой могут стать социал-демократы и «зелёные», а вопрос о национализации недвижимости может стать предметом дискуссии в процессе коммуникации между партиями.

Даже если достичь понимания удастся, быстро провести задуманное вряд ли получится по причине преодоления препон, скрывающихся в законодательстве. Например, 15-я статья Основного закона ФРГ гласит, что «земля, природные ресурсы и средства производства могут быть переданы в госсобственность или другие формы госпредприятий в целях национализации на основании закона, определяющего характер и размер компенсаций». За все время существования ФРГ эта статья ни разу не применялась, поэтому отсутствие прецедентов не дает возможности предположить, чем национализация может обернуться в будущем. К тому же, препятствуя действиям будущего правительства Берлина, федеральное правительство будет ссылаться на то, что они будут противоречить практике, принятой в ЕС.

Если со временем все же удастся осуществить национализацию, уровень арендной платы за квартиры не снизится в один момент, берлинцы почувствуют это не очень скоро. Поэтому в процессе переговоров о коалиции левые уже заявили, что примут ряд законов, направленных на ограничение арендной платы за жилую недвижимость.