Новое правительство Финляндии вводит непопулярные меры

Согласно сложившейся в Финляндии политической традиции, министерство финансов за полгода до парламентских выборов разрабатывает рекомендации для следующего правительства. Главная цель нынешних рекомендаций – добиться за четыре года экономии средств государственного бюджета в размере 8–11 млрд евро.

Причина настолько жесткой экономии одна – небывалый для страны рост консолидированного государственного долга, достигшего почти 260 млрд евро, что составляет чуть больше 90% ВВП. При этом только за последний квартал консолидированный долг увеличился почти на 5 млрд евро. Финская статистика свидетельствует, что за 18 лет госдолг увеличился почти в три раза.

В чем причины роста госрасходов

Причин целый комплекс. Они, к сожалению для рядовых граждан и для правительства, совпали по времени и наложились друг на друга.

Финляндия известна своей сильной моделью социальной защиты, которая была хороша при здоровой демографии. Сейчас в Финляндии, как и во всех развитых государствах мира, количество работников (налогоплательщиков) сокращается, а население стареет. Пенсии, услуги здравоохранения и иные социальные расходы растут, а средств для их финансирования все меньше, поэтому правительства были вынуждены запускать руку в государственную казну.

Но наибольший скачок заимствований пришелся на ковидный 2020 – 2021 финансовый год, когда они выросли с 60 до 69,2% ВВП. Средства были направлены на поддержку бизнеса и домохозяйств. Это был глобальный катаклизм, не зависящий от политических кругов страны. Поддерживали свою экономику и граждан все без исключения государства, исходя из своих возможностей.

А вот то, что последовало после, было рукотворным. Правительство страны в 2022 году закрыло границу с Россией. Соответственно, были разорваны все торгово-экономические отношения. Товарооборот, достигавший 11 – 13 млрд в год, исчез в одно мгновение, а накопленные финские инвестиции в российскую экономику, достигшие, согласно финским оценкам, 12 млрд евро, частично были потеряны или обесценились. Соответственно, упали доходы бюджета.

Следующий удар по финскому бюджету нанесло вступление в НАТО, что потребовало увеличения военных расходов. В следующем году они должны достичь 6,7 млрд евро, что на 10,5% больше, чем в этом году, а к 2030 году – 9,2 млрд евро или 3,2% ВВП. Лишних денег в бюджете нет, поэтому государству придётся брать в долг.

Что предлагает Минфин новому правительству

В рекомендациях сказано, что на обслуживание долга уходит все больше средств бюджета, а это сокращает возможности для покрытия других расходов. Резервов также становится всё меньше, поскольку консолидированный госдолг приближается к 100% ВВП.

Поскольку другие варианты финансирования госдолга отсутствуют, министерство финансов рекомендует демонтировать существующую в стране модель государства всеобщего благосостояния. Под меры экономии в рекомендациях попали даже пенсии.

Но самое резонансное предложение – повысить пенсионный возраст до 70 лет, правда, не одномоментно, а медленно, на 6 месяцев с каждым поколением, начиная с родившихся в 1967 году.

Против выступило большинство профсоюзов, заявляя, что эта идея «безответственна» по отношению к молодым, на что премьер-министр Петтери Орпо ответил, что новая планка пенсионного возраста «совершенно нереалистична», поэтому, «вероятно не пройдет». Если предложение каким-то чудом будет утверждено будущим парламентом, то следующим поколениям финнов придется работать дольше, чем их родителям, дедушкам и бабушкам.

Очень чувствительно финны восприняли предложение об оптимизации сети больниц, оно предусматривает их закрытие в ряде небольших городов. Это сделает медицинскую помощь менее доступной, особенно в отдаленной местности.

Еще одно, не менее резонансное предложение, – отмена либо существенное сокращение пособия по уходу за ребенком на дому. В настоящее время такое пособие выплачивается семьям с детьми до трех лет, если один из родителей остается дома, и ребенок не ходит в сад. Пособие составляет 378 евро в месяц и плюс 133 евро за каждого следующего ребенка младше трех лет. Государственные органы соцобеспечения считают, что такие мизерные пособия уже давно не влияют на рождаемость, но лишают женщину стимула к карьере и профессиональному развитию. Поэтому их можно отменять или сокращать абсолютно безболезненно, зато это даст прирост количества работающих примерно на 10 тысяч человек ежегодно. Только госорганы соцобеспечения ничего не говорят о том, что отмена пособия по уходу за детьми не дает семьям выбора между работой и заботой о ребенке.

Среди «экономных» инноваций, которых в общей сложности чуть менее 200, – отмена льгот на приобретение торфобрикета для нужд отопления, а для пополнения бюджета – введение налога на сжигание древесины и его повышение на сжигание ископаемого топлива.

Кроме этого, минфин предлагает продлить моратории на индексацию пособий и стипендий, которые пока будут действовать до конца 2027 года, а также продолжить снижение государственного возмещения за визит к частному врачу, которое и так уже снижено с 1 января этого года с 30 до 8 евро. Продление таких мораториев и снижение государственного возмещения со временем вообще обесценит государственные социальные гарантии.

Постепенный демонтаж модели государства всеобщего благосостояния приведет к утрате всего того, что делало Финляндию одной из самых благополучных стран мира.