Трамп теряет контроль? Почему промежуточные выборы в США могут стать переломными

Весь электоральный календарь в США прочно привязан к одной дате: первому вторнику после первого понедельника ноября чётных лет. В этот день проходят абсолютно все выборы, только с разницей, что в високосный год выборы в Конгресс и выборы президента проходят в один день. Приблизительно на середину срока полномочий каждого президента приходятся выборы полного состава Палаты представителей — нижней палаты Конгресса — и трети состава Сената, его верхней палаты. Такие разбежки в численности избираемых конгрессменов и сенаторов исходят из того, что срок полномочий первых составляет два года, а вторых — шесть лет, но приблизительно у трети сенаторов через каждые два года истекает срок их шестилетних полномочий.

Почему главная интрига всегда заложена в промежуточных выборах

Промежуточные выборы — это неофициальное название выборов Палаты представителей и трети Сената, которые приходятся на середину срока полномочий действующего президента. Они очень важны для американского общества по нескольким причинам.

Во-первых, они всегда являются оценкой деятельности президента со стороны общества. Поддержат избиратели партию, от которой избран президент, — его деятельность одобряется, нет — не одобряется. Поэтому, чтобы остаться у руля, президент и его партия должны корректировать политический курс в соответствии с запросом избирателей. Вот такая получается обратная связь между обществом и властью.

Исторически сложилось так, что партия президента, в нашем случае республиканцы, на промежуточных выборах теряют большинство в одной или сразу в обеих палатах Конгресса. Так случилось и в этот раз. Большинство в Конгрессе, согласно предварительным итогам выборов, получают демократы.

Случается так особенно часто на втором сроке действующего президента, точь-в-точь, как сейчас. Объяснить это можно тем, что избиратели видят невыполненные предвыборные обещания, устают от политики администрации, реагируют протестным голосованием на любой негатив, которого у Трампа выше крыши.

Как выборы могут ослабить позиции президента

Во-вторых, контролем над Конгрессом определяется реальная власть президента, действия которого могут быть ограничены большинством Конгресса. Например, президент выступит с законодательной инициативой, но в Конгрессе за нее не проголосуют. Так часть американских  президентов во второй половине своего второго срока превращаются в «хромую утку», когда полномочия есть, но реализовать их невозможно.

Импичмент, блокировка назначений и борьба за влияние

Если оппоненты президента контролируют Палату представителей, то она может заблокировать принятие бюджета, а в самом худшем для главы государства случае, — инициировать процедуру импичмента или начать расследование относительно законности каких-либо шагов во внешнеполитической или внутриполитической сфере. Например, накануне прошедших выборов некоторые кандидаты в конгрессмены от демократической партии обещали начать расследование относительно соответствия национальным интересам «дизельной сделки» с Россией.

Процедура импичмента в отношении Трампа может быть запущена, но довести ее до конца не удастся, поскольку за инициативу должны проголосовать не менее двух третей сенаторов, а столько демократов и их сторонников в Палате представителей не наберется.

Большинство демократов в Сенате, которое уже достигнуто, способно заблокировать назначение Трампом судей, послов и других высоких чиновников. А это чревато тем, что команда Трампа изрядно поредеет. Сейчас это особенно критично применительно к Верховному суду, потому что именно сенатское большинство решает, кто займет пожизненное место в высшей судебной инстанции США.

Почему результаты выборов важны для всего мира

В-третьих, прошедшие выборы определят долгосрочную внутреннюю и внешнюю политику страны и зададут контуры предстоящей в 2028 году президентской гонки. Расклад сил на Капитолии определит налоговую политику, военные расходы, миграционное законодательство, климатическую повестку и развитие технологий, связанных с искусственным интеллектом.

Также законодатели определят дальнейшую траекторию движения американской внешней политики, что особенно важно сейчас на фоне формирования новой системы международной безопасности. Дальнейшие решения Конгресса могут переформатировать связи США с ключевыми союзниками и стратегическими партнерами.

Поскольку США пока имеют статус экономически сильной державы, итоги выборов в Конгресс отразятся на стоимости энергоресурсов и ситуации на других глобальных рынках.

Таким образом, промежуточные выборы в США влияют на политическую и экономическую повестку в национальном и глобальном масштабах.